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摄政之时，不必纷更所任使的人，只用见在宗周之官，往适新邑；不要参用私人，坏了新政，使百官知上之意向，各就其职，明白振作，以图励精之功，惇厚博大，以存宽裕之体。如此，则治道毕举，而新政有光，永有休美之声于后世矣。”按：周公明作谆大二语最为切要。盖天下之治，常坏于因循废弛，而尤忌于烦琐纷更，故明作惇大，二者相成，而非所以相病。若事事修废举坠，而不至于烦琐纷更，则鼓舞振作，何害其为惇大；事事提纲挈领，而不至于因循废弛，则镇静宁一，何害其为明作。故皋陶言率作，必言慎宪；箕子言三德兼言刚柔，正与周公之意相合，皆所谓深识治体者。然二者又当审时度势，斟酌变通，又不可执一论也。
【原文】公曰：“已!汝惟冲子惟终。
【直解】已，是不能已的意思。终，是成就。周公既历告成王治洛之事，其言欲已而不能已，故又说：“我周基业开创始于文武，汝虽幼冲，然已嗣此大业，则当念创造之艰难，而勉力以图其终。凡所言治洛的事，一一修举，然后天命可永，而文武之业成也。吾王可不勉哉！”
【原文】“汝其敬识百辟享，亦识其有不享。享多仪，仪不及物，惟曰不享。惟不役志于享，凡民惟曰不享，惟事其爽侮。
【直解】这是言统循诸侯之道。百辟，是诸侯。享，是恭敬奉承的意思。多，是重。仪，是礼。物，是币帛。役，是用。爽侮，是差爽僭侮。周公又告成王说：“诸侯朝贡于洛邑，他心里有诚实的，也有不诚实的人，君要知道他，只在此心常存敬谨，自然清明洞达，晓得那诸侯诚实享上的，也晓得那不诚实享上的。盖享上重在礼仪，不重在币帛。若礼不足而币有余，虽车马充盈，玉帛交错，都是虚文，这叫做不能享上。惟不能用志于享上，则凡一国之人，亦皆效尤，说道上面人可以币交，不用礼享，而举国无享上之诚实，将见人心放恣，侯度不肃，所行的政事必至于差爽僭侮，毁坏王法，而为叛乱之事矣。不享之弊，至于如此，王可不端其本原而敬以识之哉！”
【原文】“乃惟孺子，颁朕不暇，听朕教汝于棐民彝。汝乃是不蘉，乃时惟不永哉！笃叙乃正父，罔不若予，不敢废乃命。汝往敬哉!兹予其明农哉!彼裕我民，无远用戾。”
【直解】此言教养万民之事。颁，是布。不暇，是汲汲不遑的意思。棐，是辅。蘉字，解做勉字。叙，是有次序。正父，指武王，以其有匡正天下之功，故称正父。戾，是至。周公又告成王说：“勤政化民，乃君道之急务。汝孺子当勉力颁布我之所汲汲不暇者，听我教训汝所以辅民常性之道，使民皆服从教化可也。汝若于此不能勉励，则民彝泯乱，是岂享国长久之道乎！昔汝正父武王能行此道，而我尝率之以服民者，汝必笃叙汝正父武王之道，使之益厚而不忘，有序而不紊，无不如我为政之时，则人亦不敢废汝之命矣。盖武王殁，我能守其道如武王，故天下不废我之命。今我去，王能守其道如我，则天下亦不废王之命矣。治乱之机，系于勉与不勉如此。王往洛邑，其敬之哉！我自此以后，将退休田野，只讲明农事，以遂归老之志而已。汝若于彼洛邑，果能尽心教养，和裕其民，则四方之人，皆感仰爱戴，无远而不至矣。”夫周公期勉成王，前言“若彝抚事如予”，此又言“笃叙正父，罔不若予”，皆不嫌于自矜者，盖成王亲政之初，若稍有更张，必至于变乱成法，安危之机，所系甚重，故谆谆训戒之。伊尹复政太甲，亦曰“君罔以辩言乱旧政”。古大臣爱君无己，其言类如此。
【原文】王若曰：“公，明保予冲子。公称丕显德，以予小子扬文武烈，奉答天命，和恒四方民，居师。
【直解】这是成王留周公的说话。明，是显明。保，是保佑。称，是举。和，是不乖。恒，是可久。居，是安。师，是众。成王答周公说：“予以幼冲践祚，赖公明白保佑之，不惟启迪之无隐，而又维持之尽力。如法祖、奉天、治人、事神皆人君大明德的事，公历历称举以诲我，使我小子继志述事，振扬文王武王之光烈，持盈保泰，奉答上天之眷命，教养四海的人民，使皆和而不乖，恒而可久，以安此众庶于洛邑。此皆予小子所不能及，而公一一教之，明保之功，何其大哉！”
【原文】“惇宗将礼，称秩元祀，咸秩无文。
【直解】惇，是厚。宗，即上文功宗。将，是大。承上文说：“政莫重于报功，公则诲我惇厚功宗的大礼。凡诸臣有功者，皆次第修举祀典，而以功之最尊显者，为之冠，则报功之礼行矣。礼莫重于祭祀，公诲我首举祀神的大典。虽祀典不载者，都秩序以祭之，则祀神之典举矣。这都是公举大明德以教诲我者也。我之赖公明保如此，其可邃有明农之志乎？”
【原文】“惟公德明，光于上下，勤施于四方。旁作穆穆迓衡，不迷文武勤教，予冲子夙夜毖祀。”
【直解】旁作，犹言旁行，是上下四方无所不遍的意思。穆穆，是深远。迓，是迎。衡，是平。不迷，是不失。毖，是谨。成王称美周公说：“惟公辅我冲子，既讨叛伐罪以安王室，又制礼作乐以兴太平。其盛德昭明光显于天地之间，勤劳施布于四海之内；合上下四方，都流行兖塞，穆穆然深厚广远；日新月盛，以迎迓国家之治平；使文王武王昔日所勤劳以教化天下者，件件修举，无有迷失之患。公德教在当时，有可凭藉如此。我冲子更何所作为，只是早晚间，谨毖以主祭祀之事而已。然则予方仰成于公，公其可以邃去哉！”
【原文】王曰：“公功棐迪笃，罔不若时。”
【直解】棐，是辅。迪，是启。笃，是厚。成王又说：“公于小子既有辅弼之劳，而犹不忘教诏之益，以其功绩而言，所以辅助启迪乎我者，可谓厚矣。使公一去，则棐迪之责，将谁赖哉！须要舍明农退休之私，为国家久远之计，所以棐迪我者，自始至终，无不如是可也。”
【原文】王曰：“公，予小子其退即辟于周，命公后。
【直解】此以下成王在治邑留周公治洛的说话。予小子，成王自称。即辟，是就君位。周，是镐京。后，是留后治洛。成王既勉留周公，乃身归镐京，而命周公留治洛邑，先呼而告之说：“洛邑已定，举祀发政之事，今已行之，我小子其退而就君位于镐京矣。惟此洛邑，命公留后以镇抚之，以公元老宿望，有以系属人心也。”初周公作洛，本欲成王迁都，以宅天下之中；成王则以祖宗之旧不可废，根本之地不可忘，故身归于周，以重根本，而留周公治洛，以定新民。两都并建，大业永固矣。
【原文】“四方迪乱，未定于宗礼，亦未克敉公功。
【直解】迪，是开。乱，是治。宗礼，即功宗之礼。敉，是安定的意思。成王又慰劳周公说：“当今四方开治，已致太平，皆公德教所致，公之功大矣。使我论功行赏，公必为冠。但新邑初定，记功之命虽布，而报功之典未行，尚未能安定公之大功。虽公未尝望报，而在朝廷诚为缺典，公必勉留以待宗礼之定，不可以言去也。”
【原文】“迪将其后，监我士师工，诞保文武受民，乱为四辅。”
【直解】迪，是启。将，是大。后，与上命公后后字同。监，是视效的意思。受民，指殷民说。四辅，犹言三辅，是藩卫的意思。成王又说：“公已然之功，既未及酬，将来之绩，尤所深望。公居洛邑，必当兴建事功，恢弘治道，开大留后之事业，使我士师工效职于洛者，都有所监视，而共勉于职业可也。盖今日洛邑之民，乃文武所受于天者，公其大保安之，使服于德义，安于法制，则殷民安，王畿与之俱安，而治为我周之藩辅矣。”
【原文】王曰：“公定，予往已。公功肃将祗欢，公无困哉!我惟无斁其康事，公勿替刑，四方其世享。”
【直解】定，是止。将，是奉行的意思。斁，是厌。康事，是安民的事。替，是废。刑，是仪刑。成王于将归之时，又丁宁周公说道：“公其定止于此以治洛，我则往归于宗周已。盖公之大功，人皆肃然奉行，无敢违逆，且又钦而悦之，无不爱敬。公能系属人心如此，正宜镇抚洛邑以慰安之。若公去则守成无助，诞保无人，是困我矣。公慎勿以此忧困我哉！盖我今归周，望治之心甚切，其于安民之事，亦汲汲然不敢厌怠，是在公同心共济而已。公必终留治洛，勿废其所以仪刑士师工者，则百僚竞劝，庶绩咸熙，不特洛邑之民安，虽四方之民，都得以世世享公之余泽矣。倘委而去之，则上下将何所恃赖乎？”
【原文】周公拜手稽首曰：“王命予来，承保乃文祖受命民，越乃光烈考武王，弘朕恭。
【直解】此以下是周公许成王留后治洛的说话。来，是来洛邑。承保，是承王命以保民。越，是及。烈考，指武王。弘，是大。责难于君叫做恭。周公因成王恳留义不容辞，故拜手稽首至敬以复命说：“王命我来此洛邑抚治殷民，我岂敢不仰承王命，以诞保乃文祖文王所受命于天的民，及光显乃烈考武王的功烈，是留后治洛，吾固不敢负王之委托矣。但保民之责，虽任于我，而保民之本，实系于王。故我将大责难之义，以启迪王心，裨益新政，此我所以仰承文武，而忠于吾王之本心也。王其念之！”
【原文】“孺子来相宅，其大惇典殷献民，乱为四方新辟，作周恭先。曰，其自时中乂，万邦咸休，惟王有成绩。
【直解】惇，是厚。典，是典章。殷献民，是殷之贤人。新辟，是新君。恭先，是以恭敬倡率后人。时字，指洛邑说。周公告成王说：“予之所欲责难于王者，盖以王虽归周，当常来视事洛邑，尽所以为治之道。如国之典章，文武所讲画的，则厚加遵守，不至遏佚殷之贤民；前代所播弃的，则厚加简拔，不至遗弃，使法度修明，贤智效职，而治功赫然。为四方之新主，且以此任贤守法的恭德，为周家后王之率先，此皆治洛之所当务也。又说王其自此洛邑尽宅中图治之道，则政治教化，既足以甄陶斯世贤人君子，又足以泽润生民，万邦之大，咸底于休美，而王之治洛，乃有成功矣。此臣责难之恭，所不容已者，王其图之。”
【原文】“予旦以多子越御事，笃前人成烈，答其师，作周孚先。考朕昭子刑，乃单文祖德。
【直解】多子，是众大夫。笃，是厚。师，是众。孚字，解做信字。孚先，是以诚信倡率后人。考，是成。昭子，指成王，犹言明君也。单，是尽。周公又说：“人君既有励精之政，则臣下岂忘夹辅之忠。予旦敢率此众卿大夫，及治事之臣，相与效职于洛，以笃厚文王武王已成的功烈，使之永久而不替，用以慰答众人之仰望；使不孤其愿治之心，以诚信为我周后臣之所率先；使各尽其事君之道，成就吾王之义刑；使言行政事，皆可为法，尽布文王之德泽；使溥博周遍，无所不被。是慰民心，立臣极，成君德，弘祖功，皆予之所欲自尽者，承保之责，其容以终辞哉！”
【原文】“伻来毖殷，乃命宁。予以秬鬯二卣，曰明禋，拜手稽首，休享。
【直解】伻，是使。毖，是戒饬。宁，是慰安的意思。秬，是黍米。鬯，是郁金香草，古时以墨黍为酒煑，郁金和之，使其气芬芳调鬯，故谓之秬鬯，乃用之以祭神者也。卣，是中尊。明，是洁。禋，是敬。史臣记周公留洛之后，成王遣使诰戒殷民，因以秬鬯赐周公，礼数隆重，故周公复命于王说：“王归宗周，不忘洛邑，遣使来此戒勅殷民，且以恩命来安慰我，赐我以秬鬯二尊。其词说这秬鬯之酒，乃明洁禋敬以祭神明之物，非是可常用的。故我拜手稽首，以此休美之物，奉享于公以示隆重。王之命宁我者如此，此乃特恩殊礼，而非我之所敢当也。”
【原文】“予不敢宿，则禋于文王武王。
【直解】宿，是进爵饮酒。周公说：“王所赐秬鬯明禋之酒，乃用之宗庙以事神明者，予岂敢邃当此礼，而进爵以饮乎！予惟推受恩之所，自念祖德之当酬，乃用此以禋祭于我文王武王，予以为王祈福，尽臣子祝愿之忱而已。”其谦不居功，孝不忘本如此。
【原文】“惠笃叙，无有遘自疾。万年厌于乃德，殷乃引考。
【直解】惠，是顺。遘，是遇。厌，是饱。引考，是长寿。周公祭于文武，其祝祷之词说道：“今王一身，所系甚大，我先王精爽在天，当默佑之。夫福莫大于好德，愿阴诱王衷，使顺文武之道，笃厚之不忘，次第之不紊，以缵承先业而无失德可焉；福莫大于康宁，愿默相王躬，使身体康强，无令遘遇灾害以自罹疾病可焉。子孙者，王之胤嗣，则启佑之，使其子孙万年厌饱祖德，亦如王之笃叙也；民者，国之根本，则默相之，使殷民皆率德永年，享有寿考，亦如王之康宁也。”夫周公虽祝颂成王，而寓规讽之意，忠臣爱君之切如此。
【原文】“王伻殷乃承叙万年，其永观朕子怀德。”
【直解】伻，是使。承，是听受。叙，是教条次第。观，是法。子，指成王。周公既述为王祈祷之词，又丁宁说：“王遣使毖戒殷民，固有教条次序，然不本诸身，则徒法何以自行。王必须躬行实践，使殷人都有所感发兴起，听受今日教条的次第，至于万年之永，莫不观法我孺子之德教而怀服之，则国家之业，可以永保于勿替矣。”
【原文】戊辰，王在新邑，烝祭岁，文王骍牛一，武王骍牛一。王命作册，逸祝册，惟告周公其后。王宾，杀禋，咸格，王入太室祼。
【直解】此以下是史臣记当时祭祀册诰等事，及周公留洛之始终。烝，是冬祭名。骍，是赤色。逸