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总之,美苏目前的战略均势,是把他们带到核子禁试的会议桌上的原因。
下一步是高峰会议?
一九六三年八月十五日
美英苏三国核子禁试条约的签订,最大的好处或许还不在于这条约本身,而在于三国同意继续谈判国际间的问题,并且创造了一种有利的气氛。
下一步将谈些什么?大约有四个问题是它们感到兴趣的。第一是西方盟国与东欧共产国家之间签订互不侵犯条约。第二是防止核子突袭的措施。第三是如何防止核子武器的散播。第四是国防军费的减省。
在这四个问题中,苏联对第一、第四问题最感兴趣;英美对第二、第三问题最感兴趣。但不论哪一个问题,相信都要很长的时间来谈判。特别是西方这一面,有许多问题英美二国必须听取德、法等国的意见,不能径自决定。
譬如双方签订互不侵犯条约这一点,西德便强烈反对。在西德的压力下,美国已声明,倘要签订不侵犯条约,必须考虑一项方法可以不承认东德才行,并且要考虑加强西柏林的地位,使西德不致忧惧。
关于防止核子突袭的措施方面,赫鲁晓夫建议在三国的重要地点——如机场、火车站等处——设立观察站,这是一项可行的办法,预料在日内瓦的裁军会议中将提出来讨论。
美国与苏联都同意,防止突袭的措施将不仅限于中欧或东西德,而且要包括苏联及美国本土。这种防预的方法当不是一朝一夕谈得好的,但英国相信在今后的长期谈判中,将可以获致以上二点的协议,而作为“禁核条约”以后的第二项重大成就。
在今后六个星期中,谈判大概将暂时停顿,直至联合国大会在纽约召开,三国外长相会时为止。这一停顿的期间,美国政府希望局部禁核条约能获议会的通过。此外,英美二国希望在盟国之间多得到一点默契,作为与苏联谈判的准备。
如果外长会议有进展,极可能在今秋或明春促成一次美英苏三国之间的高峰会议,虽然到目前为止,赫鲁晓夫还无此意图,坚尼迪也没有什么表示,但一切条件适合的时候,这样的会议是很可能的。
明年是美国总统大选年,坚尼迪很希望在此任内再“做一场好戏”。
热线能不能防止核战
一九六三年九月二日
美苏二国领袖间的直接通讯联系——“热线”,已于昨天启用。这线将在美苏元首间为了一项偶然之事件发生,必须直接及迅速磋商之时使用。双方希望藉此能避免核子战争的发生。过去的经验显示:古巴危机最紧张时,因美苏通讯延误而增加了许多不必要的危险。
现在问题是,这条“热线”能不能防止核子战?所谓防止核战,自是指因误会而生的核战争。如果双方之一蓄意发动战争,那当然是任何人所防备不来的。
因误会而发生核战的可能有三:第一种在高度的备战状态下所引起的技术故障。例如经常携带核弹在空中巡航的轰炸机,因一点极小的意外而发动攻击。这并不是不可能的,任何机械都可能发生故障——钟表、汽车、飞机——而高度精密复杂的核子飞弹及发射设备,当然也不例外。尤其是它们蓄势待发的姿态更增加了其危险性。
虽然美苏双方是在小心翼翼地作这种工作,在过去十多年来都没有发生意外。然而唯其如此,更令人担心。因为它使人产生了安全感。任何法规律则于长期实施而成为例行工作之后就难免有疏忽发生,这才是可怕的。(相信美苏二国或已注意这种危险,而考虑以特殊应变的系统去适应这种心理漏洞。)
第二种引发核子战争的可能在于错误的或误解的判断。今天,核战的中心思想是当一方出击时,对方立即还击。这里所谓的“立即”,不是一天或一小时之内,乃是数分钟之内,这需要最高阶层领袖在一瞬间决定的问题。这一个决定很可能成为世界上从未有过最具严重性、也最艰巨的一项决定,但没有一个人的判断是永远正确的。极可能因为一时的误解,而导致无可挽救的世界沉沦的危机。
第三种可能是由于指挥权的分配而引致的错误。有一些区域性或特种式的司令官得到一种指令:“如果某某情况发生,可立即使用核子武器作战,无须再等待命令。”他们的武器大概都是只限于战术性的核子武器,而且在选择攻击目标方面,他们一定受到相当程度的限制。但是,这个系统里面也有发生错误的机会,例如对于指令的意义及当时情况两者的误解判断,因之可能引发一场核子战争。
以上三种核战的可能,“热线”未必都能防阻。它的设备,虽然使人增加了安全感。但却有其限制:个别语言不同的困难,双方不能永远有互相合适的时间,两大巨头精神与身体上的紧张程度所生的影响,及国家领袖更易后的政变等等。所以“热线”只是在许多安全设备上再加一种而已,并不能寄以全部的信赖。
小麦事小 影响甚大
一九六三年十月十四日
这两天,比较引人注意的新闻是美总统表示愿意将小麦售给苏联。这件事情看起来很简单,实际上却非常复杂。坚尼迪作出这个决定是不容易的。
在美国,基本上有两派意见。反对售小麦予苏联的一派,以共和党议员赖德为代表,他说:“小麦虽然不是战略物资,但如果我们以小麦售给苏联,解决了他们的粮食问题,他们就会空出许多人手去制战略武器,用来埋葬我们。这和我们一贯的原则是不符的。”
赞成售麦予苏联的一派却说:一、如果不以小麦售予苏联,她一样可以向别国(例如加拿大等)购到,何必如此短视。二、美国急需发展出口商业,这笔小麦生意,对经济有极大助益,可以将总收支拉成平衡,甚或有盈余。三、对目前和平的国际气氛,再打一打气。令苏联人相信美国领袖确有和平的诚意。
第四点,也是最有趣的一点,那是英国人的哲学,“一个富足的共产党人将变成一个资本主义者”。换句话说,共产党人越饥饿,意志越坚决,越富足,越容易动摇。因此,与其让苏联人饥饿,不如让苏联人温饱。这对世界局势有利。
反对者也有另一种意见,美国一向是最坚决反对与共产集团贸易的国家,她每年售予苏联集团的物资,不超过二亿元。这二亿元主要是售予波兰的美国剩余农产品(美国对波兰的政策是较特殊的),但是其他西方国家每年与苏联贸易额的总数却达五十亿元。这表示只有美国能坚持对共产国家经济的封锁。但一旦宣布将小麦售予苏联,会不会自打嘴巴,同时令其他国家纷起效尤,大量与苏联贸易,从此对铁幕国家封锁的政策成为虚有?推而广之,是不是会引起自由国家政策的混乱?
这两派意见似乎都很有理由,白宫要员曾为此争辩了好几天,最后,坚尼迪终于采取了前者,正式宣布愿意售麦予苏联。
詹赫之间如何相处?
一九六三年十二月二十日
美国新任总统詹森,与苏联总理赫鲁晓夫,在将来能不能像坚尼迪与赫鲁晓夫那样融洽相处,这是西方政治家们所最注意的事情。
当坚尼迪不幸遇刺时,苏联的强烈反应是史无前例的。苏联总理对坚氏的怀念溢于言表,他露出像失去一个最亲密的同志的那种悲哀。
在“局部核子禁试条约”签订的前后一段时期,赫鲁晓夫与坚尼迪的友谊可说到了十分知己的阶段,彼此均感到两大阵营和平相处的可贵。彼此均看到两大国携手合作是阻止核子战争的良方(中共之指责美苏欲垄断世界,未尝是没有理由的)。总之,坚尼迪的想法,有很多与赫鲁晓夫相同,反过来,赫鲁晓夫也是如此。于是美苏两国的关系出现前所未有的和谐。
坚尼迪一死之后,赫鲁晓夫马上感到一种孤独的悲哀。中共不是他的朋友;詹森是一个陌生人。如果詹森的政策与坚尼迪有所不同,赫鲁晓夫也必须全盘改订他的政策,这不是一件容易的事。
毫无疑问,赫鲁晓夫是比詹森更谨慎地不愿破坏美苏之间已存在的友谊。如果说,早在一九五七年,赫氏已看到有与美国合作以防止时局恶化的必要,那么,今天的赫氏更是如此。在一九五七年时,苏联一切都比现在强,而且有强大的中共为他撑腰;但今天,苏联农业歉收,民生困难,失去了中共的支持,东欧的各国关系也日渐出现难以维持的迹象。
昨天报载,《真理报》以一篇署名观察家的文字,攻击美国有一些人正欲重提进攻古巴的口号,这篇文章是第一次明白表示出苏联对美国新总统詹森的疑虑。
假定说,詹森真的改变已故总统坚尼迪的政策,对苏联态度转趋强硬,那么苏联又将如何呢?会不会迫使它对中共让步?东西方的冷战是否又重新开始?这一切,关系重大,一着棋子之差,可以影响整个世界。
难怪西方政治家都紧紧注视着詹森与赫鲁晓夫的友谊如何发展。
古巴危机的内幕真相
一九六三年一月四日
古巴危机是过去数年中最重要的国际大事。这件事的内幕究竟如何,现在大致上已可知道十之七八。迄今为止,据我所能看到的各种资料中,以美国《星期六晚邮报》和《展望》杂志上的两篇内幕报导最有价值。当然,这只是美国一方面的内幕,至于苏联一方面的内幕,可能我们永远不会知道,也可能要在十年二十年之后方能真相大白。
《星期六晚邮报》那篇内幕报导题目叫做:《在危机的时刻中》,作者是美国的两个名记者亚苏普(Stewart Alsop)和巴莱特(Charles Bartlett)。文中说,古巴的真正危机,开始于十月十五日的晚上,中央情报局的情报主任克莱恩,打电话通知美国总统的特别顾问本迪,确定苏联已在古巴装置长程飞弹。第二天早晨,本迪直入坚尼迪总统的卧室,将这个重要消息通知了他。
据美国方面估计,苏联在古巴装置飞弹,至少于一九六二年春天就开始着手,一共花到七亿五千万美元的成本,动用了一百七十五艘船只,六千名以上的官兵。其目的是使美国在不知不觉之中,就处于苏联核子飞弹的直接威胁之下。苏联出尽了绰头,要使美国人相信,苏联决不在古巴装置进攻性的武器。就在坚尼迪得到这个报告的同一天,赫鲁晓夫在莫斯科接见美国新任驻苏大使柯勒时,对他说,苏联在古巴只是设立一个捕鱼的基地。他说他决不会在美国的议员选举之前,来使坚尼迪为难。苏联对古巴军火上的援助,完全是防御性的。这种说法,米高扬、苏联驻美大使鲍尔雪可夫等,以前都曾一再对美国当局说过,他们强调说,苏联供给古巴的飞弹,只是一些防空武器,决计打不到美国境内,美国大可放心。事实证明,赫鲁晓夫、米高扬等等,都是企图在使美国糊里糊涂的陷入一个陷阱之中。
长程飞弹的真相,是美国的U2机发现的。十月十四日的谍机飞行, 摄到了长程飞弹基地的照片。十月廿七日,有一架U2机在古巴东岸被苏联的防空飞弹SA-2击落。美国的情报当局到现在还弄不明白,苏联这种厉害的防空飞弹为什么不早两个星期装置。如果早两个星期击落美国的U2机,那么苏联飞弹的基地的秘密就不会被发觉,说不定美国到现在还被蒙在鼓里。他们唯一的假定,是苏联的工作计划中出了一些毛病,因为根据合理的程序, 应当是在古巴先装SA-2,使美国的U2机无法工作,然后再装长程飞弹。现在程序颠倒了。于是赫鲁晓夫、米高扬等车的大炮尽数付诸东流,美国人才没有做上老亲(粤方言,被欺骗的人,编者注)。至于坚尼迪得到情报后如何决定对付苏联,其中有一些有趣的插曲,明天再谈。
“轰炸派”和“封锁派”
一九六三年一月五日
《星期六晚邮报》那篇关于古巴危机的内幕报导中说,当坚尼迪总统得到了苏联在古巴装置长程飞弹的情报后,立即召集要员,会商对策。当时参与最高决策的人分为两派,大多数人主张强硬对付,立即派遣飞机,轰炸古巴的飞弹基地,或者事先发出警告,或者根本不予警告。这一派人包括中央情报局局长麦克考恩,财政部长狄龙,前任国务卿艾契逊,参谋总长泰勒,海陆空三军的首长,以及总统的特别助理本迪。另一派人反对用空军轰炸,主张采取海军封锁的办法,这一派人包括国防部长麦克那玛拉,总统的弟弟检察总长罗拔·坚尼迪,杜鲁门时代的国防部长罗威特,前任驻苏大使汤姆生等。至于国务卿鲁斯克,则介于强硬与缓和的两派之间。
轰炸派的首领是艾契逊,封锁派的首领则是罗拔·坚尼迪。这位总统的弟弟竭力反对轰炸,认为那是日本偷袭珍珠港的手段,世界舆论一定对美国不利。同时一旦轰炸,便使赫鲁晓夫没有退让余地,事情太过危险。艾契逊却说,这并不是珍珠港手段,因为坚尼迪事先早已一再提出警告,美国决不容许在古巴装置进攻性的武器。最后国防部长麦克那玛拉的意见为大家所接受,他主张首先加以封锁,如果赫鲁晓夫不肯让步,那么在苏联的长程飞弹装置完竣之前,再加轰炸或侵入古巴不迟。
这个最后的决策是在十月二十日(星期六)晚上决定的,当即展开海上封锁的布置。廿二日(星期一)晚上,坚尼迪发表演说,宣布封锁古巴,封锁自廿四日上午十时开始生效。他同时组织了一个全国安全委员会的执行委员会,一共包括九人,除总统外是鲁斯克、麦克那玛拉、狄龙、罗拔·坚尼迪、泰勒、本迪、麦克考恩,以及总统的智囊索伦生。坚尼迪的演说,大部分是这个索伦生写的。
封锁一加宣布,便是静待苏联方面的反应。美国当局作了进行核子大战的充
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