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国英国，是通过维持极小规模的陆军，而且还基本上由荣誉感强烈的贵族充任军官，得以保证国内稳定，主要依靠强大的海军来维持霸权，海军又是一个没有条件造反的军种。
美国的很多制度，尤其是思想其实都是继承自英国人，二战之前，美国几乎没有常备兵，独立战争之后，大家选举华盛顿当总统，让他做的第一件事就是裁军。可当二战后，美国成为新的世界霸主，并不得已维持了一只强大的军事力量之后，美国就有些变味了，开始变得好战，而且动辄爆出軍队跟某些利益集团勾结的传闻。
以美国那种成熟的权力制衡制度，都不能完美的控制軍队。其他国家想要避免，真的不是一件容易的事情。但能把軍队控制到美国那种程度，既能軍队的强大战斗力，政府基本上还能控制住軍队的行动，其实就已经相当成功了。
可美国人是用了几百年的小军队，甚至不设常备军，各州只招募民兵的形式，建立了一个自己的传统，大明要立刻就能建立这种制度，显然是不可能的。
朱敬伦思考了很久，他很清楚，要让軍队保持稳定，光靠培养军官的忠君思想或者爱国主义是不够的，日本軍队足够忠君爱国了，但却将整个国家都拖垮了。朱敬伦也相信，文鸢这批少壮派军官，对自己绝对是忠诚的，都是自己一手带出来的，这一点他还是很了解的。
日本軍队之所以将国家最后拖入深渊，最重要的一个原因是，他们对文官政府不尊重，他们独立的，只服从于天皇，因此没有必要尊重文官政府。他们的爱国，理论上是不会做出对国家不利的事情来，可问题是軍队的性质决定军人的思维模式崇尚武力，但很多问题不是武力能够解决的，越是用强有可能越适得其反。而且军人的判断力，显然没有混迹官场的那群老狐狸精准，因此军人对国家事务做的决定，更容易失误。
所以軍队的爱国热情需要保持，忠君思想这种被批评落伍的封建思想，只要有用，也值得提倡。但不能让軍队决定国家事务，除非军官的判断力能跟老道的政客相当，那么就需要培养军官的政治水平，可这样一来，又把军官变成了官场的老油条，朱敬伦觉得，軍队还是单纯一些，如果让政坛的老油条去玩軍队，最后只会把軍队玩坏掉，就像宋明的文人掌军一样，最后等于是拔掉了猛虎的爪牙。
朱敬伦思虑了很长时间，才决定采取两个步骤，第一是加一条军人不得干政的军规，禁止軍队的期刊和报纸上谈论政治，军人的刊物上，只需要刊登纯粹的军事内容即可；第二，他开始增加文官政府对軍队的控制力。
以文御武是必须的，美国的国防部长肯定是文官，哪怕有过軍队背景的，一旦要加入政府，那也必须先去掉军职，国防部长必须是一个穿西装，而不是穿军装的人。日本军人最后之所以自行其是，是从一开始文官政府就缺乏对軍队的制衡的缺陷造成的。
如果政府的政策，能够得到軍队的支持，那么政府就稳定，否则就混乱。哪怕政府和軍队，都是在为国家利益考虑，可一旦軍队觉得政府做的不对，军队立马就造政府的反。
朱敬伦以前考虑到稳定，所以始终牢牢抓住軍队的大权，现在国家已经相当稳定，而且国势蒸蒸日上，目前虽然有些财政困难，但国民经济也好，国家政治也罢，都表现的相对稳定，在这时候，是该向政府移交军权了。
移交的目的，不是说以后让首相成为国家元首，依然是为了稳定，为了解决軍队有独立于政府，慢慢形成自己的利益的机会，是为了防止軍队成为一个政府无法控制的特殊力量，保持政府对国家的控制力，就是维持稳定。
至于朱敬伦会不会大权旁落，至少以目前的样子，陈芝廷这些文官根本就不习惯皇帝不管事，軍队虽然交到了文官手里，可文官自己都喜欢做听话的臣子的时候，等于是将权力从自己的左手交到右手，过去两手各抓一滩是为了稳定，现在将两手合并更是为了稳定，为了两手不打架。
退一步讲，即便朱敬伦大权旁落，大明皇帝变成了向西方国家君主那样的没什么实权的国家象征，那也没什么不好，这也是现代国家的趋势，不管是英国还是日本，都难逃这个规律。
事实上，朱敬伦其实觉得，像英国王室那样，不是用权力，而是用威望来维持国家的统一和稳定，其实也挺好，只要能长期保持住稳定，至于政府形态，国家制度是什么样的，并不重要。
于是朱敬伦开始推动将总参谋部划归兵部，而不再是自己直辖，将军官的任免权，移交给吏部，而不再亲自管理，再加上之前已经划归兵部审计的軍队拨款等权力，文官政府对軍队的制衡能力大大加强了。
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第六百一十节 曾国藩出击
就在大明背负着沉重的救灾负担，向灾区送去各种物资，粮食、药品和布匹等，将灾民送往外地，东北以及海外的时候。
李秀成大军一直在围攻扬州，李鸿章的淮军其实并不缺什么，缺乏的只是军心士气，最开始李鸿章采取了杀人和厚赏的方法，杀了一批逃跑的军官，整肃了军纪，又给坚守的部队发放厚赏，甚至上书朝廷，给立下大功的洋人戈登赏赐了一件黄马褂。
但是后来李鸿章一走，军纪又开始败坏，扬州之战始终打的很被动，被太平军压着打，两个多月之后就被围死了，情况比上次汪海洋包围扬州更严峻。
上一次汪海洋部包围扬州，但始终都无法完全封锁，所以曾国藩在安庆待了两年，最后找到机会才一发制敌，因为扬州始终能通过运河得到来自北方的补给，可这次扬州城被完全包围了，运河也被切断，如果再没有援助，恐怕撑不了多久。
于是李秀成过江后第三个月，曾国藩就出兵了，但安庆距离扬州太远，可是距离南京很近，唯一的困难是曾国藩的水师始终比不上太平军的水师，几年前太平军陆续得到了大明建造的十艘铁甲舰，而曾国藩手下的水师尽管也得到了重建，最由于财力窘困，军舰主要还是自造的木船，可是在容闳帮忙打造的安庆军械所的努力下，他们已经能够自产蒸汽轮船，并且按照美国工程师的技术设计，在木船外加装了铁甲，算是木制铁甲舰。
战争果然是技术进步最大的驱动力，在不断建造的木壳铁甲舰投入水师中后，湘军水师力量大大增强，数次跟太平军的战斗中，这些木制铁甲舰起到了相当大的作用，尽管无法长时间跟太平军的纯铁铁甲舰对轰，可是也能坚持相当长一段时间而不被摧毁，甚至又一次双方在江面上狭路相逢，相互炮击了一天，都没有铁甲舰沉没，只是湘军军舰受创严重，而太平军的铁甲舰基本上没什么损伤。
因此现在湘军水师还没有夺回制江权，但已经能够基本保证从汉口到安庆的水路畅通了，能够保证湖广地区庞大的物资顺利送到湘军手中。
没有制江权，就没办法直接给南京带来威胁，而扬州又鞭长莫及，此时好像曾国藩的选择也不多，他选择了渡江攻打芜湖。
湘军在芜湖势如破竹，因为当地守军是杨辅清部，根本就没有战心，这两年被李秀成牢牢按在芜湖这个狭小的地方，哪怕杨辅清自行其是在周围设卡征税，但日子依然过的坚信，只靠李秀成每年给的那点军费，只能让他的士兵饿不死，先进的武器装备根本就不可能买到。
所以杨辅清几乎是一触即溃，马上带人撤出了芜湖，朝着天京方向撤退。
李秀成大军还在扬州围攻淮军，此时哪里敢放任湘军逼近天京，也不敢让杨辅清带兵退往天京，这时候他哪怕再困难，都必须马上支援，不然杨辅清被湘军逼到了天京，他放杨辅清进城是麻烦，不放他进城也是麻烦。只有打退了湘军，才有理由让杨辅清回驻地，至于向他问罪的问题，那是以后的事情了。
既然决定救援，李秀成也能拿出孤注一掷的魄力来，动用他能动用的最大力量，从天京抽调了五万精兵，这已经是极限了，他留在天京的嫡系，就只有十万人，要防备镇江的汪海洋，还要防备杨辅清，再不敢抽调了，但他派出了全部的水师，只要能断了湘军的后勤，湘军迟早得后撤。
可没想到湘军水师一改往日尽量不跟太平军水师决战的做法，这次竟然死战不退，跟太平军水师在长江上连番恶战，力保芜湖港口不失，多次打退太平军水师的攻势，一时间杀的难解难分，大家都认为曾国藩是拼了老命了。
结果就是湘军继续进发，杨辅清继续后退，李秀成多次斥责他，杨辅清则回复说湘军火力强大，而他手下都是老弱残兵，武器弹药甚至粮草都缺，就差直接骂李秀成亏待他的士兵了。
杨辅清从芜湖退到太平府，又从太平府撤到大胜关，这里已经接近天京城了，当年曾国荃包围天京的时候，外围包围圈甚至就设在这里，李秀成觉得退无可退了。所以李秀成的五万精锐就驻扎在大胜关，死死封闭这座关卡，即阻挡湘军，其实也是阻挡杨辅清退往天京。
可杨辅清在前，湘军在后，所以他第一个堵住的是杨辅清的退兵，顿时就让杨辅清愤愤不满，两个太平军的大王把官司打到了洪秀全面前。
湘军水师以付出沉重损失的情况下，不断的向前推进，竟然打的太平军水师节节后退，加上考虑陆路安危，不得不直接退守西关。
按照这种情况发展下去，有可能发展成另一次天京围城，当年李秀成带领十三个王爷，集齐六十万大军，装备十几万只火枪和大量火炮，在绝对兵力和绝对火力的情况下，也没能打破曾国荃率领的区区一两万人的防线，所以李秀成绝对不能再冒一次天京被围的险，所以才调回了水师，有水师在，太平军始终有一条通往外界的通道，能够得到外界的援助，大明不肯卖物资给太平军，上海有的是洋人愿意做这笔生意。
可是杨辅清部实在是不堪一击，十万人在大胜关下，竟然被区区五万湘军打的大败，流散四野，溃不成军，李秀成的精锐确实战斗力很强，他们牢牢守住了湘军的攻势，保证这座关卡不失。
湘军这一次出击，都认为是曾国藩的围魏救赵之计，在不能直接救援扬州的情况下，就通过威胁天京，让太平军主动撤退，而李秀成就偏不撤退。
可是大家都看错曾国藩了，攻打天京还真的不是什么围魏救赵，当然也不是什么真想趁李秀成主力未归偷袭天京，打天京的目的，只是为了混淆视听，就在湘军还在大胜关下跟李秀成精锐对峙的时候，突然一只没有任何旗帜的部队，出现在了扬州北边，跟扬州以大运河相连的高邮。
这只部队还颇为凶悍，竟然突破了太平军沿河设置的防线，突入了扬州城中。
可是这只部队的数量太少，总共不过五六千人的样子，即便攻入了坚城之中，也不过是让孤城中多几千个待死的亡魂罢了，太平军随即再次完成了合围，并且加固了防线，认为不过是一次大意，并没有将这件事太过重视。
可当半个月后，瓜洲附近也突然冒出来一只軍队的时候，太平军想重视也已经晚了。
因为这只軍队打着吉字旗帜，竟然是湘军中的王牌精锐，曾国荃的吉字营！
突然出现的吉字营，势如猛虎下山一样，不做停顿的向瓜洲发起了猛攻，竟然只用了一天时间就攻占了这里，让李秀成想救援都来不及，当然如果能够救援的话，也不至于被攻陷了，双方都在行险，都在赌命，曾国荃赌赢了。
如此，江北形势突然逆转，之前是太平军在进攻，可现在进攻部队的后路突然被断了，让他们陷入进退两难的境地。
李秀成想派水师去攻打瓜洲，但湘军水师紧咬不放，另外水师即便能够过去，可又如何攻占曾国荃把持的坚固水寨呢。
李秀成这时候才明白，原来曾国藩从没有想过什么围魏救赵，曾国藩的目标，从一开始就盯上了他那十万过江的精锐，是打算伤其十指不如断其一指，想要卸掉他李秀成一只臂膀啊。
此时李秀成有两种选择，趁着包围扬州的太平军还没有陷入反包围之中立刻突围，瓜洲被断，那就往东从南通撤退。另一种选择，则是一鼓作气，拿下扬州。然后李秀成孤注一掷，压上所有兵力，在请天王降旨令汪海洋部北上，没准可以通过一次大战，歼灭湘军、淮军两个心腹之患，这样整个江北地区就唾手可得，相信在这种情况下，杨辅清和汪海洋是十分愿意北上的。
但是李秀成陷入两难的决定中无法抉择，选择后者，风险太大，一旦短期内无法打下扬州，攻城部队弹尽粮绝，就只有崩溃一条路，这可都是他的嫡系精锐，是从天京围城的死亡边缘拉回来的坚韧老兵，全都折在了这里，李秀成以后拿什么继续把持朝纲。
可他这次北方，就是想趁着北方爆发了罕见的天灾，趁机歼灭淮军势力，挽回上次北伐后下降的威望，本就是一次政治行为，是失败不得的。现在无功而返，哪怕就是全身而退，也会让自己在政治上陷入不利境地。
就在这种时候，一向不怎么管事，即便求见也未必能见到的洪天