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，旁边的小吏还能帮他补充，算是勉强可以交流。
卡里在灌江城已经待了一两个月的时间，这些日子里，他一直把这里当做东方古国的都城。
直到今天，听到身边小吏跟他诉苦，说如今古博城已经快要修好，他们知府大人肯定要在今年回都城的。
两人磕磕绊绊沟通，卡里直接呆愣。
回都城什么意思？
这难道不是东方古国的都城？
这下两人再次结结巴巴交流，这下傻眼了。
合理卡里一直觉得灌江城是都城啊！
还以为纪大人是这里的大贵族，更以为此处百姓都是贵族？
小吏都哭笑不得，直接道：“我是农夫出身，怎么就是贵族了。”
解释半天农夫什么意思，种地的，下田的，最苦命的。
可卡里并不相信，他们那地方的农夫什么样子，他最清楚，怎么会这么体面。
连街上都是普通人？
等彻底明白意思，卡里整个人都懵了。
怎么这里的百姓过得比他个小贵族还要体面？
而且这里还不是都城，而是东方古国最边缘的地方？
明明这地方已经足够大了啊。
他纠结半天，小吏只好带他来找知府大人，让纪大人跟他解释。
纪炀自然记得卡里，但没想到中间还有这么大的误会，好笑道：“等弄明白你是从哪来的，回头肯定让你去都城。”
卡里沮丧点头。
这一切都让他既兴奋又难过。
兴奋的是，传说中的古国果然厉害，难过的原因，自然因为自家跟这里差远了。
不过他这次记住，回头这位官员是要带他去东方古国的都城的。
但这件事，让卡里不在闲逛，而是下了苦功夫学习语言，估计很快就能进行简单的交流，作为探险家，他还是很有吃苦精神的。
纪炀也期待他说出更多东西，那会让人搜他全身，也没看出他的来历，更没什么特殊的物件，想必等语言通了总会有些收获。
可纪炀没看到，他刚说自己会让卡里去都城的时候，那小吏更加难过。
现在灌江府的百姓们，一听到都城汴京这几个字，心里就会散发不舍。
好在他们大人还是跟往常一样，带着整个灌江府发家致富，更从灌江府那边运出不少水泥分到各个地方，给大家用来修路。
许多水泥的强度在现代看起来一般，但在古代却还能用。
现代的路面，单是车来回碾压，都足以破坏，古代的路面多是人走，顶多牲畜跑几趟，受损程度都一样。
如此平整的地面，虽说比不上砖石砌成，可总比泥土路要好。
看着他们灌江府还跟以前一样在发展，大家那份心终于放下些。
可在他们放心的时候，汴京赶来的书信还是来了。
皇上那边也隐晦提起，等到纪炀今年任期满，就会调回汴京，让他提前有个准备。
看到这封书信，纪炀确定皇上的想法。
汴京。
这次回汴京，可跟上次不同。
上次还能装装傻，充充楞，不太出风头。
这次完全不同。
纪炀倒是不怕的，甚至有点期待。
有些事情，只有在汴京才方便做，在灌江府搞基建固然快乐，可很多东西治标不治本。
虽说他没那么自大，觉得自己可以解决很多问题。
可有些事，必须要去做。
比如关市税，比如说田税。
不说跟更远西边的贸易往来，只说如今一年开一次，再到两三次的关市，其税收已经相当可观，用关市税来养活边关，乃至凉西州将士，定然不是问题。
他不是好战之人，但不好战，不代表不能养兵。
兵力才是他们贸易的底气。
更能让灌江府其他税收腾出空隙出来，让此地百姓的田税也变成跟潞州一样，甚至比潞州还要低。
纪炀可没忘，如今的灌江府虽然发展得还不错。
实际上每年的税赋比其他地方都要重。
此地百姓是要养兵马的，税赋向来要多。
其实当初在潞州的时候，纪炀就隐晦减免过当地税赋，说是两成，但种子化肥这种能免则免，他们实际到手的粮食要比说出来的多。
剩下的官府挣钱补贴进来。
在灌江府这，明面上三成，能用的优惠全都用上，当地百姓所得的粮食，还是比潞州扶江县百姓少。
说到底，这只能他在时候如此操作。
不说后面的官员敢不敢这么做，只讲大多数人只有增加的，很少有人会隐晦减少到手的银钱。
所以纪炀看着人人都夸灌江府发展的好，但归根到底，还是人治。
人治，便只能依靠官员的良心，当地官吏的态度，来决定百姓生死，决定今年的税赋是隐晦减少，还是多点苛捐杂税。
但直接明面减税这事，不是他能办的。
至少不是他在灌江府能办的。
要改关市税用途，要让灌江府，乃至潞州减免田税。
普天之乡之下，只有一个地方能办到。
只有汴京，只有承平国的都城朝堂。
不怪所有人外放官员都想回汴京，实在因为，那里是所有权利的中心。
那边一个小小的举动，便会影响千万人的生活。
汴京忽视灌江府，所以它乱了。
想到灌江府，纪炀等一批人来了。
想到边关将士，守城二十七年的吴指挥使成为吴将军，再成为一府的指挥使，官居四品。
想不到的时候，他们只是苦守边关的将士。
纪炀并非埋怨朝廷不作为。
如果可以的话，皇帝应该比谁都想让天下太平安稳，可惜哪有事事顺心的。
这会讲的，只是汴京那边对治下百姓的影响。
想要保住关市税用于百姓，想要真正减免百姓田税。
他的目的地只能是汴京。
这也是他从知县到知府之后，心里隐隐有的想法。
灌江府发展得越好，纪炀就越肯定，靠人治的地方，不可能永远泰康安稳。
只有法治。
只有把条条框框全都规定好，修改此处的游戏规则，这才不至于他走了之后便回归之前的状态。
运气好，遇到个不错的长官，运气不好，来个大贪官。
可治理地方，怎么能只看运气。
法治。
唯有法治，才能稍稍解决问题所在。
古往今来有句话可以形容这种情况，那就是人亡政息。
太依赖人治的地方，不会稳固。
纪炀心里早有想法，面上仍然不动声色，不管同僚写信怎么旁敲侧击，他也只道：“做好手头的事再说。”
“城墙还没修好呢。”
“几处水渠刚完工，要去瞧瞧。”
“官学跟女医馆确实又给了银钱，这次都是拨给下面县学，还鼓励村里开私塾，学堂。”
众人看纪炀不动如山，心里更是打鼓。
按理说要调任的官员，其实早早会收到暗示，纪炀这么稳得住，是不是上面没什么说法？
这个态度倒是让手下人都安了心。
特别是灌江府本地人，纪炀对灌江府的贡献自然不用说，现在他们的家乡大变样，还鼓励所有人读书习字，改善大家生活条件。
但凡哪个官员能做到一条，都会让他们真心爱戴，纪大人可是全都抓的！
其他人以为纪炀的调令还要一段时间，其实韩潇那边已经在交接工作了，他这次说什么都不干了。
算着时间，纪炀今年十月份任期结束，肯定会离开灌江府。
纪炀都不当这个地方知府了，那他还当什么城主？
古博城的城门已经修缮好，城墙在今年八九月份便能完工，全部完工之后，他带着家仆直接回潞州扶江县。
什么城主。
不是纪炀在这，他根本不想当。
古博城布政使，也是后来纪炀派过去的官员，这会急得抓耳挠腮，韩城主交接的太利落了，城里的事能给他全都给了，自己只管修城墙。
看这样子，只要城墙修好，随时都能离开。
什么？官府不让走？私自离位？
他韩潇从头到尾，就不是官府的人啊！
人家本来就是来帮忙的，被抓来当了三年的官。
韩潇想走的事，纪炀早就知道。
更明白便是一时押着他再做几个月的事，等他一会汴京，韩潇溜的比谁都快。
毕竟留下，就意味着要接触新上司，说不定还要勾心斗角，说不定还会有危险跟麻烦。
韩潇可是标标准准的韩家人，他肯定能跑就跑！
他人还没走呢！
怎么地下官员要先跑路了！
纪炀无奈，只得给偷偷给消息的古博城布政使回信，让他好好做，韩潇那边不用管。
一时间，灌江府不少官员目光都放在韩潇那边。
众人只知道他修完古博城的城墙就会离开，却不明白，韩城主完全是因为纪炀要走，所以提前做好准备。
灌江府，这个一手把灌江府扶持起来的纪大人，在今年，一定会离开。
但他离开，是为了让此地百姓田税减少，是为了让此处关市税收易主，所以他一定会走。
即使这里有广阔天地，他也愿意回到小小的汴京城，回到勾心斗角的朝堂。
上次离开的时候，他问玉敬泉，凌志鹏他们，笑着问他们在汴京是不是很难。
他们并未说话，但都表明了是。
更别说在汴京一个多月，像是过了一年。
当时纪炀的回答为：“不是汴京难，是我们的力量太小。”
“现在的汴京，不会因为我们做什么，我们说什么有所改变。”
“所以看起来很难。”
“等有朝一日回来，也许一切都会游刃有余。”
如今，便是有朝一日了。
这次回汴京，跟上次回汴京，一定会截然不同。
纪炀很有信心。
第116章
信心归信心, 没离开灌江府之前，肯定还要认真办差, 给当地百姓留个好底子才是真的。
昌盛三十八年, 纪炀刚拿下灌江府，接下来的一年里，他都在惩治恶徒, 恢复民生，重分土地，保证大家吃喝。
三十九年, 带着大家发家致富，正式开始修边关城墙, 内里还在改善生活。
如今昌盛四十年, 自然到了发展基础教育的时候。
也是去年年底考核时候, 给各个知县发的任务。
妇女有妇女识字班, 男子有男子的学堂, 老人有另外的帮扶。
小孩更不用说，从一开始, 纪炀就鼓励下面县学多招收学生, 先别管学习的质量, 把识字率提上去那就行。
发展到今年, 下面小吏们已经组织起农闲时候，休息的时候学习。
田间地头，有土地有树枝的地方都可以教学。
这种学习氛围是前所未有的。
可能很多人并不明白让他们这些农夫们识字的意义, 但纪炀纪大人说的话，他们肯定听。
再说, 多学点字, 好像确实有便利。
昌盛四十年的年初开始一层层普及, 等到夏收秋收，各处去交田税的时候，不少百姓忽然发现，他们好像可以看懂契约上的字，更会写自己的名字。
这下做事更方便了？
更重要的是，有些黑心的商贩想蒙骗他们签假契约，众人凑在一起合计合计，也能分辨出哪些有点问题。
因为当地府衙派下来的小吏都说过，什么样的契约有问题，什么样的买卖不对劲。
以前学的时候没发现，等遇到事的时候，直接让那些外地流窜来的奸商不敢置信。
他们怎么都认识字？还能发现破绽？
明明在其他地方行骗的时候，很容易得手啊。
等这些奸商再被扭送到官府的时候，等着他们的只有铁窗泪了。
这些都是学习带来的好处，这些好处还会受益终生。
与此同时，林婉芸的女医馆第一批学生也已经毕业，虽说只学了一年的时间，远远还不够，但普通的病症，她们早在义诊的时候遇到过很多次。
再说如果再复杂的病症，可以来灌江城来治，她们只要看普通病症就好，等回去以后也不会放弃继续学习。
这也是没办法的办法，她们能抽出一年时间来学习，已经是家里给了支持，放在以前，那都出不来的。
毕竟家里还有很多活要干。
虽说一年时间很短，可能学多少是多少。
不过如今的女医馆来的学生不少，还有些是家中十一二的小姑娘，科举类的读书对她们来说用处确实不大，识字之后就可以送过来学医。
源源不断的新生力量，也表明灌江府以后的大夫会越来越多，再加上本地的药草种植。
生病这种事，大部分百姓也可以去治疗了，不用再硬扛着。
处理完这些差事，纪炀跟林婉芸又要出发去古博城。
这几年里，几乎每一年至少去一次古博城。
原因众人都知道。
城墙，这也是纪炀做过那么多建筑项目里最大，耗时最久，动用人数最多，也最费钱的一个。
运河？运河不算。
那会用化肥方子跟粮食增产换的，建造用人用钱，都不用他管。
但古博城的城墙却是他一点点看着建成的。
从筹备，找人，拨款，跟纪炀关系甚大。
再说，这关乎承平国的安危，更关乎当地百姓的安全，肯定十分重视。
纪炀跟林婉芸带着小云中小白鹤一起过去。
刚出太新县，就能感受到这里的不同。
以前出了太新县，那就是关外，现在再往西走，也是他们的地方，两边已经修好城墙，虽说这么远的距离，只能看到绵延的影子，但只要看过去，就是心安的感觉。
这些城墙足以帮他们抵挡更远处的敌人。
而中间这块地，则成为屯兵的地方，已经有不少兵士在陆陆续续开荒，以后就是当地兵士的屯田。
这地方甚大，纪炀他们并未碰到多少人，可想而知，以后这里要是建设起来，能屯多少能种田的兵士。
这便是承平国固若金汤的保证。
一路往西走，还是熟悉的古博城，如今的古博城内外，都已经修缮过。
古老的城池还是那样令人生畏，新修补的地方又带来新的生机。
两种结合起来，让人不由得感到莫名的安心。
等进到古博城里，这里的建设已经基本完工，只等着最后收尾，已经有重刑犯陆陆续续送回潞州跟凉西州。
没死的人也基本上奄奄一息，服完劳役的犯人，有些想留在古博城，反正他们也回不来家了。
纪炀还在里面看到当初太新县刘地的两个孙儿，他们两个看起来饱经风霜，但好歹命是留下了。
他们的祖父通敌卖国，若不是最后答应过刘金牙，这两个也早不在了。
看样子他们准备在古博城生活下去，纪炀自然不会反对。
这也算他们最终的