l>[99]

会谈再次陷入僵局时，美国三部协调委员为了打开僵局，准备了一个新的提案：举行一次符合美式民主概念的全国大选，通过大选选出政治领袖，由他们组建立法机关并担任临时政府的要职。因此在8月12日召开的第53次会议中，美国代表提出朝鲜的领导人可以通过选举选出，建议举行选出代表及政府要员的大选。[100]针对美国提出的通过选举组建临时政府的提案，苏联主张先组建类似咨询会议的机构，并且坚决将指责苏联非民主的政党、会员未满1万名的政党及团体以及反对莫斯科协定、反抗美苏联合委员会及联合国军的团体排除在外，在南部人口是北部人口的两倍这一事实下，仍要求南北双方以一比一的比例人数参加立法机构。[101]假如南朝鲜的左右翼以同样比例参加，由于北方已被苏联化，那么整个朝鲜半岛将建立起左翼占优势的政权，因此苏联的提案是试图组建一个由共产党支配的临时政府，这是美方无论如何都无法接受的。[102]

美苏在选举问题上也无法达成一致，由于朝鲜问题无法在美苏联合委员会内部解决，美国政府遂向苏联政府提出将朝鲜问题交由美英中苏四国会议解决。[103]对此，苏联政府指出美苏联合委员会毫无进展，是由于美国力主将反托管团体包含在协商对象以内，并且打压南朝鲜的民主政党、逮捕政党领袖所致。遵循莫斯科三外长会议决定，应在美苏联合委员会范畴下解决朝鲜半岛问题，所以将朝鲜问题交由四国会议解决是违反三外长会议决定的，因此苏联是无法接受的。[104]

在苏联否决了美国提出的将朝鲜问题交由四国会议处理的提案后，美国称只有将朝鲜问题提交联合国，并于1947年9月16日通报了苏联。[105]1947年9月17日美国向联合国秘书长提交了一份题为“朝鲜独立问题”的书面申请，正式将朝鲜问题提交联合国。朝鲜问题提交联合国，意味着美苏联合委员会工作彻底破裂，意味着美苏通过托管制帮助朝鲜建立统一政府的设想宣告失败。

四 简短的结论

在以美国为中心的有关对朝托管政策的研究论著中，苏联仅仅是一个“配角”，被作为美国对朝政策的参照物加以描述的。苏联在处理朝鲜问题上的所作所为，其出发点何在，其动机何在，仿佛一直是“雾里看花”，不甚清晰。本文通过对苏联接受美国提出的朝鲜托管政策构想，到与美国协调合作确定朝鲜托管政策，直至因美苏对朝鲜临时政府人选各持己见，导致美苏联合委员会以破裂告终，托管政策“流产”这一完整过程的梳理，比较清楚地确认，其实，苏联的每一步举措都是以国家利益为出发点的。莫斯科从托管政策的接受者、合作者变成朝鲜托管政策的坚决执行者，其根本动机就在于托管政策本身是符合苏联利益的。

从意识形态的层面来看，托管制实质为以美国为首的西方资本主义社会，为战后继续维护其殖民权益而特制的一件“合法外衣”，与苏联所倡导的世界革命理念是完全不符的。然而苏联初始即对战后托管朝鲜政策表示赞同，是因为苏联通过托管政策可以参与战后朝鲜事务，这将有利于苏联将朝鲜变为自己的安全缓冲地带；同时，苏联也试图以在朝鲜托管问题上的合作向美国换取更多的政治利益。

正是国家利益的驱使，促使苏联在朝鲜问题上最初采取与美国协调合作的态度，甚至接受了杜鲁门政府提出的“三八线”划分。随着事态的发展，苏联在朝鲜半岛的利益诉求也逐渐提高。当杜鲁门政府意识到在美苏对决中美国已力不从心，从而转变其对朝政策，由最初的与苏联协调转为遏制苏联时，苏联随即转变立场，针锋相对，毫不示弱。最终，双方的利益分歧在美苏联合委员会期间全面暴露。苏联和美国之所以对临时朝鲜政府的人选坚决不肯让步，是因为双方都明白，无论是占领还是托管都是暂时的，朝鲜最终仍要交给朝鲜人管理，要想保住各自的朝鲜半岛的控制和影响，就必须培植自己的政治势力和寻找合适的代理人。

大体来说，自二战后到1947年初，苏联先是试图通过托管或其他方式，与美国合作在朝鲜建立一个与苏联保持友好关系的统一的朝鲜政府；与美国矛盾日渐加剧后，又转为加强北朝鲜的政治、经济力量，并在此基础上促进朝鲜民族的统一，从而保证通过全朝鲜普选建立的统一政府实行对苏友好的政策。苏联为保障其在远东的安全，试图在朝鲜建立一个亲苏政府，从而使朝鲜不至于成为日后威胁苏联安全利益的“据点”。

[1] 有关的中文文献有《朝鲜问题文件汇编》，人民出版社，1954；秦孝仪主编《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编《战时外交》（一），台北，中国国民党中央委员会党史委员会，1982；刘金质等编《中朝中韩关系文件资料汇编（1919～1949）》3卷本，中国社会科学出版社，2000；沈志华编《朝鲜战争：俄国档案馆的解密文件》3卷本，台北，中研院近代史研究所，2003。相关的研究成果见牛军《战后美国对朝鲜政策的起源》，《美国研究》1991年第2期；王春霞《杜鲁门政府对朝政策及朝鲜的分裂》，《丝路学刊》1993年第4期；王媛《美国对朝占领政策述评》，《东北师大学报》2004年第6期；余伟民、周娜《1945～1948年朝鲜半岛南部地区的政治变动》，《史林》2003年第4期；张民宪、萧石忠《1943～1950年美国对朝鲜问题的政策演变》，《武汉大学学报》1998年第1期。

[2] 所谓美国档案主要是指Foreign Relations of The United States（FRUS）的系列文件。西方的研究成果可见William George Morris，“The Korean Trusteeship，1941-1947：The United States，Russia，and the Cold War，”Ph.D.dissertation，Texas：The University of Texas，1974；Bruce Cumings，The Origins of the Korean War：Liberation and the Emergence of Separate Regimes，1945-1947 ，Princeton：Princeton University Press，1981；James Irving Matray，The Reluctant Crusade：American Foreign Policy in Korea，1941-1945 ，Honolulu：University of Hawaii Press，1985。

[3] 崔相龙，《美军政? 初期占领政策：信托统治案? 分割占领? 现实》（美国军政初期的占领政策：托管制与分割占领的现实），《????》（??），?40 ?，1974 ?8 ?15 ?，pp.14-26；崔相龙，《???? ?????? ??》（美国军政的初期占领政策研究），《????》（??），?22 ?，1983 ?，pp.120-128；崔相龙，《美军政期 韩国?：??? 冷战? ??》（美国军政时期的朝鲜：亚洲冷战的焦点），《??????》，?1 ?，??：???，1983，pp.351-367；李东炫，《韓國信託統治研究》，??：???，1990；李愚振，《独立运动? ??美国? ??：???? 行政府? 信託政构想? 中心??》（美国对于独立运动的态度：以罗斯福政府的托管制构想为中心），韩国政治外交史学会（编），《韩国独立运动 ? 列强关系》论议 第2辑，??：???，1985；李完范，《??? ?????? ????：1943-1948》（朝鲜半岛托管制与国内政治：1943-1948），??? ?????? ????，1985；李在都，《????信托统治协定? 韩半岛政治变化? ?? 研究》（莫斯科托管协定与朝鲜半岛政治变化相关的研究），东国大大学院???????，1987；申福龙，《?? ????? ?? ??? ????：??? ??????????》（朝鲜托管政策的决定过程研究：以美国主导与变化为中心），???????????，1993；沈之渊，《?-????????》，??：?? ???，1989。

[4] 本文使用的俄文档案文献及其中译文，均由沈志华老师提供，笔者在此表示感谢。

[5] 牛军：《战后美国对朝鲜政策的起源》，第50页。

[6] 参见李在都：《????信托统治协定 ? 韩半岛政治变化? ??研究》，pp.27-28。

[7] National Archives，Record Group（RG）59，895.01/79，“Memo，”Feb.20，1942. Gregory Henderson，Korea：The Politics of the Vortex （Cambridge：Harvard University Press，1968），p.72，转引自李在都《????信托统治协定 ? 韩半岛政治变化? ??研究》，pp.31-32。

[8] 安东尼·艾登：《艾登回忆录》中册，商务印书馆，1976，第658页。

[9] 秦孝仪主编《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编《战时外交》（一），第159页。

[10] 旅居中国的朝鲜政党和团体致斯大林信，1943年5月10日，АВПРФ（俄罗斯联邦对外政策档案馆），ф.0100，оп.30，п.225，д.9，л.61-62。

[11] C.L.Hoag，???????（?），申福龙、金元德??，??：??，1992，p.35。

[12] 《德黑兰 雅尔塔 波茨坦会议记录摘编》，上海人民出版社，1974，第57～58页。

[13]

FRUS，1945，The Conferences at Malta and Yalta，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1972，p.770；《雅尔塔会议记录全文》上辑，台北，联合报社印行，1955。

[14]

Петухов В.И. У истоков борьбы за единства и независимость Корей，Москва：Наука，1987，с.28.

[15] 杜鲁门：《杜鲁门回忆录：考验和希望的年代（1946～1953）》，李石译，世界知识出版社，1965，第370页。

[16]

FRUS，1945，vol.2，The Conference of Berlin，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1960，p.313.

[17]

FRUS，1945，vol.2，The Conference of Berlin，p.313.

[18]

FRUS，1945，vol.2，The Conference of Berlin，p.631.

[19] 施纳贝尔：《美国兵在朝鲜：战争爆发前后》第二卷，国防大学出版社，1994，第9页。

[20] 马·瓦·扎哈罗夫编《结局（1945年打败日本帝国主义历史回忆录）》，战士出版社，1972，第88、90、91页；弗诺特钦科：《远东的胜利》，辽宁人民出版社，1979，第39、45页。转引自牛军《战后美国对朝鲜政策的起源》，第54～55页。

[21]

Ачкасов В.И.（гла. ред）. История второй мировой войны 1939-1945，Том 11，Москва：ВИМО СССР，1980，с.276-277.

[22]

FRUS，1945，Vol.6，The British Commonwealth，The Far East，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，1969，p.1039.

[23]

FRUS，1945，Vol.6，The British Commonwealth，The Far East，p.1039.

[24] 格登：