卷首语
《左传》有云：“居安思危，思则有备，有备无患。”《汉书·陈汤传》亦载：“明犯强汉者，虽远必诛；安守疆土者，虽久必固。”《孙子兵法》更诫：“无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”三论递相呼应，皆揭边防之要谛——非恃一时之安，而贵守常谋远，非凭一战之胜，而重久备固疆也。
昔者，圣主萧燊躬亲庶政，以新政安邦，亲总《新政律》编撰之役。数月之间，遍历州郡巡疆问俗，召集群卿廷议商榷，布告天下广纳舆情，三易其稿，终使新政之绩凝为律典，以制度之磐石，托举大吴盛世之基。是时也，漠北鞑靼、北狄诸部，经数番交兵挫锐，势穷力竭，遣使奉金帛、上表称臣，边尘暂敛，烽烟渐息，朝堂上下皆有安枕之心。然萧燊端居宸极，垂拱理政之余，未尝一日释北疆之忧，尝召近臣入内殿，执舆图而叹曰：“边防者，国之藩篱，民之丘壑也。今边庭晏然，不过一时之休，若恃此而弛甲解备，使边戍空疏，他日部族复振，必卷土南侵，扰我生民，撼我国本，悔之晚矣！”
盖北方草原部族，逐水草而居，习性剽悍，叛服无常，其臣服也，非心服于德，实力屈于兵。萧燊深谙其性，连日来，或秉烛夜览北疆舆图，标注山川险隘；或召宿将旧臣，询往昔边战之艰；或览前朝边事载籍，察部族反复之迹。沉思累日，豁然有定，乃决计推行九边边防常态化之策，构建“堡垒御敌、骑兵驰援、互市安邻”三位一体之固防体系。以堡垒为垣，拒敌于漠南；以骑兵为锋，应突于瞬息；以互市为绳，结好于部族。庶几可收常守固疆之效，成久策安邦之业，使大吴盛世之辉，绵亘百代而不坠，泽被四海而无穷。
赠圣主安边
金城关隘壮边陲，圣略安边泽远夷。
玉垒重峦屏瀚海，互市风淳万载熙。
秋高气肃，金风拂殿，宫阙之内，香烟缭绕，文武百官按班序立，靴声寂然。萧燊端坐龙椅，龙颜沉凝，目扫群卿，缓缓开言：“今漠北诸部臣服，边庭暂宁，斯诚可喜。然朕思之，边防无小事，安澜需长守。九边为北疆门户，山川险固，干系天下安危，一时之定不足恃，唯立常态化之防，使固边之举融于日常、贯于始终，方能永绝边患，护我生民。今日召卿等议事，专论九边常态化建设之策，卿等皆怀经世之才，可各抒所见，共商安边大计。”
话音方落，百官皆颔首称善，咸赞陛下远虑。大将军蒙傲按剑出列，叩首有声，朗然奏曰：“陛下圣明！漠北诸部，素以游牧为生，剽悍好斗，前番败服，乃力屈而非心服。若此时弛防解甲，待其休养生息、势力复振，必卷土重来，侵扰边鄙。臣久戍北疆，深知九边防线绵长，各镇险易不一、强弱有别，非统筹全局、常态布防，难以为继。臣愿以残躯，领兵部诸僚，董理边防建设之事，鞠躬尽瘁，以守疆土。”
蒙傲言毕，兵部尚书秦昭接踵出列，躬身补充：“蒙大将军所言极是。今九边边军，虽经战阵，战力尚可，然部署分散，各镇协同不畅，且战后将士多有懈怠之心，锐气渐减。欲行常态化防御，必先整饬边军：精简冗员，留其精锐；优化部署，补其薄弱；建预警之制，通机动之途，使遇变能快速响应、从容处置。臣恳请陛下授权，与蒙大将军同心协力，详定布防之策，明定各镇之责。”
中书令孟承绪亦起身进言，声气沉稳：“陛下，臣以为，固边在兵，亦在和。前番边境互市，虽通有无，然规制未备，管控疏阔，常有货贿纷争、偷税漏税之弊，甚者激成部族嫌隙。若能规范互市，定其章程，明其品类，使边民与诸部共享太平之利，则民心安而边患息，此‘以贸促稳、以和固边’之良策也。”
萧燊闻言，龙颜稍悦，抚案而曰：“卿等所言，皆中要害，合朕心意。即日起，启动九边边防常态化建设，以‘堡垒防御+骑兵机动+互市管控’为纲，构立体之防。蒙傲、秦昭，主军事防御，掌边军部署、堡垒修缮、骑兵操练之事；孟承绪、谢明，主互市安抚，掌贸易规制、物资供应、部族沟通之责；杨启、虞谦，主督查问责，察官吏履职，纠推诿懈怠之弊。卿等各司其职，协同发力，必使九边成为北疆金城汤池，护我大吴永享安宁。”
九边固防之诏既下，蒙傲、秦昭不敢稍缓，即刻入兵部议事堂，集诸将官、僚属，详议实施方案。二人皆久历边事，深知九边各镇地理之异、防御之需，遂循“守得住、反应快、和得稳”之旨，逐镇勘察、逐事谋划，终定三位一体边防之细则，使堡垒、骑兵、互市三者相济，首尾呼应。
堡垒防御一端，命工部尚书冯衍总领其事，协兵部右侍郎于擎、西北副总兵赵烈等，赴九边各镇实地踏勘。冯衍素性严谨，每至一镇，必登城览险，检视旧堡，记录墙体损毁、设施残缺之状，结合实战需求，定修缮、新建之规。诏命新建堡垒，必兼具屯兵、储物、御敌之能，墙高丈余，外设壕沟，内备粮草、火器；旧堡则逐一加固，补其疏漏，增设了望口与烽火台，使各镇堡垒连成一线，互为犄角。西北副总兵赵烈，专司烽火台督造，于漠北要道、山隘之处，增筑烽火台数十座，完善信号传递之制，使一镇有警，诸镇皆知，快速联动。蓟州参将江锋，则重点加固长城沿线隘口，以拱卫京畿，使蓟州成为北疆第二道屏障。
骑兵机动一端，蒙傲亲自主持，从九边各镇选拔骑术精湛、勇武善战之将士，组建机动巡逻军，命游击赵勇统领。蒙傲谕赵勇曰：“骑兵之责，在巡边、在驰援、在破敌，需昼巡夜守，无分寒暑，遇有小股侵扰，即刻处置；遇有大股来犯，速报各镇，协同御敌。”又命兵部职方清吏司郎中赵武，遍历九边，绘制详密边防图，标注各镇防御要点、巡逻路线、应急集结点与粮草储备处，使机动军往来有据、调度有序。太仆寺卿滕万里，则督导各地马场，优化军马饲养之法，保障机动军军马充足、膘肥体健，为骑兵机动作战提供坚实后盾。
互市管控一端，孟承绪牵头，协户部尚书谢明、礼部右侍郎李默等，组建互市管理专班，赴边境调研，广采边民与部族之见，制定《边境互市管理细则》。谢明推行“三重核查制”，核物资、核交易、核赋税，杜绝贪腐与偷税之弊；李默则亲赴漠北，与部族首领面议互市规则，定贸易品类，明纠纷处置之法，使双方各得其利、各安其心；山东布政使韩松年，则负责互市驿站建设，完善食宿、储物之设施，为交易者提供便利。又命中书省左侍郎秦书言，统筹军政与互市之衔接，建常态化沟通机制，化解权责交叉之扰；门下省右侍郎苏晚卿，审核互市政令，确保诸事合规合律，不违《新政律》之规。
三位一体之策既定，优化边军部署、提升战力，便为急务。蒙傲、秦昭复召九边各镇总兵、副将，及兵部僚属，召开边军部署议事会，逐镇梳理兵力、战力与防御需求，定“精锐戍边、重点布防”之策。
经多轮研讨，终定九边精锐边军十万余人，按各镇重要程度分配兵力：宣府为北疆核心，防御压力最大，命宣府总兵石勇驻守，领两万精锐，御北狄之扰；西北为鞑靼南下要道，命西北副总兵赵烈协防，领一万五千精锐，守漠北要道；蓟州为京畿门户，关系京城安危，命蓟州参将江锋驻守长城沿线，领一万精锐，拱卫京畿；辅国将军裴虎臣，辅佐镇国将军卫凛，分镇蓟州核心区域，专司边军训练与备战，与江锋所部互为犄角，协同防御。其余兵力，则分驻其余各镇，补薄弱之处，使九边防线无死角、无疏漏。
为提升边军战力，蒙傲命兵部右侍郎于擎，主持武将选拔，破“论资排辈”之习，以实绩、能力、品德为要，从基层选拔优秀将领，充实边军指挥体系。兵部员外郎萧文才，则编撰《边防纪要》，搜集历代戍边经验与经典战例，结合大吴九边实际，提炼实战技巧与防御之策，发放诸将，供其研习。工部营缮清吏司郎中徐策，则改良火器、军械，借鉴海外技术，提升火器威力与射程，使边军装备更趋精良。
秦昭则制定边军训练之制，推行“半年轮换、常态训练”：每日练体能、练战术、练装备；每月组织各镇联合演练；每季度开展实战模拟，仿部族突袭、边境冲突之景，提升边军应急处置与协同作战之能。陕西按察使雷啸天，专司边军军纪，深入各镇巡查，严办克扣军饷、懈怠训练之徒，整肃边军风气。
前首席阁老周伯衡，虽已辞官归隐，闻边军部署之事，心忧国事，亲赴皇宫，面见萧燊，进言曰：“陛下，边军部署，当兼顾防御与民生，不可因屯兵而扰百姓耕织。愿陛下命地方官与边军协同，合理规划驻地与训练场，勿占民田，勿扰民生，使军护民、民助军，方为长久之计。”萧燊深以为然，即刻下旨，命阁老张伏协地方布政使，统筹边军部署与民生之事，建军民互助之制，使边防与民生相辅相成。
萧燊深知，边庭之固，非独赖边军，更赖民心之聚、人口之实。故在整饬边军、修缮堡垒之际，特下旨推进军民融合，出台扶持之策，鼓励边军家属定居边境，充实边庭人口，构建“军护民、民助军”之良局。
户部尚书谢明，牵头制定专项扶持政策：边军家属自愿定居者，官府授以沃土，赐以粮种、农具，助其耕作；定居满三年、遵边规者，免五年赋税；子弟入学，享实学馆专项补贴。又命户部右侍郎方泽，统筹边境粮储，提前储备粮草，确保定居家属衣食无忧；工部右侍郎叶修远，负责边境民居、学堂、医疗机构建设，使家属定居有房、子弟有学、病患有钱。
地方官员皆响应诏令，全力推进军民融合。河南巡抚柳恒，虽远在中原，亦心系边庭，选中原农耕能手，携高产粮种，赴西北边境，指导边民与家属耕作，提升粮食产量。四川布政使江临渊，借鉴西南茶马互市与民族融合之经验，进言萧燊，建议搭建军民物资互通平台，设集市，使边军与百姓互通有无。萧燊准其言，命各地知府、知县牵头，设军民集市，方便粮食、蔬菜、衣物之交换，增进军民情谊。
边军将领亦率先垂范，推动军民融合。西北副总兵赵烈，常命将士利用训练间隙，助边民开垦荒地、兴修水利，遇灾荒则领兵抢险，护百姓生命财产安全。蓟州参将江锋，率巡逻军，既巡边御敌，又打击盗匪，维护边境治安，使百姓安居乐业。石砫守备花玉娘，统领土司兵驻守四川边境，尊重少数民族习俗，助其解决生计之难，促进民族和睦与军民同心。
都察院左都御史虞谦，命佥都御史柳清臣，赴九边巡查军民融合成效，严劾推诿懈怠、落实不力之官；门下省右侍郎苏晚卿，深入边庭，倾听军属与百姓诉求，及时上报中枢，协调解决难题。半载之间，边境人口日增，军民关系日睦，边庭愈发稳固，为长久安宁奠定了坚实的民心之基。
《管子·牧民》有云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”边庭之稳，在兵戈，亦在衣食；在防御，亦在互通。孟承绪按萧燊旨意，以《边境互市管理细则》为纲，全力规范互市，促贸易之兴，固邻里之和。
互市地点之选，皆在边境交通要道、人员稠密之处，设固定交易点，集中管理。宣府互市点，由宣府总兵石勇与山东布政使韩松年共理：石勇领边军护安全、维秩序；韩松年掌物资、收赋税。西北互市点，由西北副总兵赵烈与陕西按察使雷啸天协管：赵烈守防线，防违禁物资流入漠北；雷啸天督交易，解纠纷、查贪腐。蓟州互市点，则由蓟州参将江锋与顺天府府尹章伯庸共管，保障京畿周边互市有序。各交易点皆设管理衙门，配官吏、差役，专司查验、登记、征税之事。
贸易品类之控，严分“许”与“禁”：许交易者，皆民生物资，如粮食、布匹、茶叶、瓷器、农具、牲畜、药材之类，以济边民与部族之需；禁交易者，乃战备之物，如火器、军械、战马、铁器之属，防其流入漠北，贻害边防。户部江西清吏司郎中陈商，熟稔贸易查验之法，牵头定物资查验标准与流程，使每一笔交易皆合规合法。福建按察使司佥事林文博，借鉴沿海抗倭与贸易管控之经验，组建稽查队伍，巡历各互市点，严打违禁交易，杜绝安全隐患。
交易流程之规，推行“实名登记、全程核查、统一征税”之制：交易者需先至管理衙门登记身份，领交易凭证；交易之时，官吏全程在场，核对物资与凭证；交易既毕，按率缴税，由谢明“三重核查制”兜底，确保赋税足额入库，无偷税漏税之弊。侍中纪云舟，专司督查互市细则执行，遇有贪腐渎职、徇私枉法者，即刻弹劾，绝不姑息。
互市既规范，边境贸易日益兴盛，每日交易点内，人声鼎沸，边民与部族交易者络绎不绝，粮米、布匹、牲畜、药材之属，堆积如山。广东布政使韩瑾，借鉴南疆民族融合之经验，进言萧燊：“互市之外，当兴教化，设劝学馆，教部族子弟读书识字、学农耕之法，使中原文化渐融漠北，民族和睦之基更固。”萧燊纳其言，命礼部左侍郎温庭玉，督导各互市点建劝学馆，选博学之士任教，免费授业，促进民族融合，使边庭更趋安宁。
《孙子·军争》有云：“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡。”九边固防，千头万绪，然物资保障为根本。萧燊下旨，命尚书令楚崇澜统筹全局，户部、工部、礼部各司协同，全力保障边军军饷、粮草、军械、建材之需，为边防建设筑牢物质根基。
军饷粮草一端，户部尚书谢明总领其责。谢明命户部左侍郎王砚，详核九边各镇军饷之需、粮草之耗，厘清旧账，补足亏欠，制定科学发放与供应计划，确保军饷按月足额发放，粮草及时运抵。又命户部右侍郎方泽，督导漕运，疏浚河道，优化路线，使江南、河南之粮，顺畅北运；加固边境粮储仓库，规范储存之法，防粮食霉变、损耗，严堵贪腐漏洞。河南巡抚柳恒，亦全力配合，推广高产粮种与先进农耕技术，提升本地粮食产量，既保障地方民生，又支援边庭粮储。
军械火器一端，工部尚书冯衍牵头负责。冯衍命工部营缮清吏司郎中徐策，改良火器与战船：徐策借鉴海外技术，反复试验，优化火药配比与火器形制，提升火器威力、射程与稳定性；改进战船设计，增强航行与作战能力。工部都水清吏司郎中江澈，虽主治水，亦主动协调整合建材资源，保障堡垒、驿站、水利工程所需砖瓦、木材、石材之供应。工部左侍郎秦仲和，则负责京城与边境官署、堡垒修缮之建材调度，按工程进度及时配送，确保工期无误。
民生基建物资一端，礼部尚书吴鼎统筹协调。吴鼎命礼部左侍郎温庭玉，督导边境实学馆、医疗机构建设，保障桌椅、书籍、医疗设备之供应，使边民子弟有学上、百姓有病医。礼部右侍郎李默，利用对外交流渠道，与东南亚、南洋诸国通商，引进优质民生物资与先进技术，丰富边庭物资品类，提升边民生活质量。广州知府梁文蔚，则规范海外贸易秩序，加强进口物资查验，确保战备与民生物资，顺利运往边庭。
尚书令楚崇澜，命左仆射裴嵩协理民政物资，右仆射邢湛协理军政物资，加强与蒙傲、冯衍等官沟通，确保物资调配与边防需求精准匹配。内阁大学士李云岫，亲赴边庭，实地调研物资供需情况，收集问题与建议，上报萧燊，优化物资调配方案，避免浪费与短缺。各方协同发力，边庭物资供应充足、调度有序，为九边固防提供了坚实的物质支撑。
《周易·系辞下》有云：“举而错之天下之民，谓之事业。”事业之成，在举措，更在责任。萧燊深知，九边固防常态化，非一朝一夕之功，需压实各级责任，强化监察考核，方能久久为功。遂下旨，命阁老杨启、都察院左都御史虞谦牵头，协吏部、刑部，建边防监察考核机制，全程督查、严格考评，确保各项举措落地见效。
监察之制，以都察院为核心，杨启整肃监察队伍，规范流程；虞谦统筹全局，定督查计划。虞谦命副都御史钟铭，兼顾南畿巡抚与北疆监察之责，定期赴九边巡查，核政策落实之效，纠工作推进之偏。右都御史梁昱，协调各省按察使，建边境监察网络，实现监察全覆盖、无死角。内监监察司指挥使宋廉，专司内监监察，严依《宦权规制》，防内监干预边防、贪腐渎职。
考核之制，由杨启主持“贤才跟踪簿”，将边防履职纳入官员核心考核指标，细化内容与标准。吏部左侍郎宋景初、右侍郎沈从之，具体实施考核：京官考统筹规划与部门协同；地方官考举措落地与民生保障；边军将领考战力提升与应急处置。考核公平公正，不徇私情，唯以实绩论优劣。
奖惩之制，明“奖优罚劣”之导向：考核优秀者，或提拔重用，或赏赐嘉奖。赵烈督造烽火台、完善预警体系，加衔晋级；韩松年规范互市、促军民融合，获帝亲奖；秦书言、苏晚卿协理有方、务实担当，入重点培养名录。考核不合格者，或降职留用，或革职查办。两员边将懈怠训练、防御不力，革职通报；三员地方官推诿扯皮、物资保障不到位，降职整改。
刑部尚书郑衡、大理寺卿卫诵，全程监督考核过程，严办考核舞弊、徇私枉法者，保障考核结果真实权威。太子太师陆敬修、太子太傅程颐正，督导东宫属官研习边防律法与政策，组织赴边调研，培育储君“固边安邦、务实为民”之理念。监察考核既严，官员将领履职之责更明、进取之心更盛，边防建设推进愈疾、成效愈着。
九边固防，非军方一己之责，乃涉及军事、民政、财税、贸易、民生之系统工程，需地方官府协同发力、共担其任。萧燊下旨，明地方布政使、按察使、知府、知县之边防职责，构“中枢统筹、军方主导、地方落实”之局，凝聚合力，共护边疆。
省级官员，为地方统筹之核心，皆主动担当。广东布政使韩瑾，虽主南疆，亦协调沿海贸易资源，将海外物资北运，支援北疆；浙江布政使秦仲，配合漕运调度，组织江南粮米、丝绸北上，保障边庭供应；四川布政使江临渊，分享西南茶马互市与民族融合经验，为北疆互市与军民融合献策；陕西按察使雷啸天，严打边境违法犯罪，维护边庭秩序，为边防建设保驾护航。
府级官员，为政策落地之关键，皆全力落实。苏州知府李董、杭州知府沈明远，组织商户、乡绅捐赠物资，选工匠、农技人员赴边，支援堡垒建设与农业生产；广州知府梁文蔚，规范海外贸易，增加地方税收，为边防筹集资金；顺天府府尹章伯庸，统筹京师与蓟州衔接，保障京畿边境防御与民生。
县级官员，扎根基层，直面军民，皆务实履职。无锡知县吕清平、梅州知县黄文举，组织百姓筹集粮种、农具，选农耕能手赴边，助边民提升粮产；绍兴通判施文正，协理粮运，组织队伍护送粮食北运；桐城主簿方文达，掌基层文书与物资登记，建规范台账，确保信息通畅、物资精准调配；县典史周正、巡检赵云，坚守边境关卡，巡查防盗，缉拿盗匪与走私之徒，维护基层治安。
湖广布政使司参政罗文举，协管粮储、屯田，推广农耕技术，提升粮食产量；江西按察使司副使方仲平，分巡各道，督查案件审理，维护边境司法公正；京营卫所指挥使林武、卫千总马武，配合地方巡防，开展军民联合巡逻，打击违法犯罪。地方与军方同心协力，上下联动，左右协同，九边固防各项举措，皆落地生根、开花结果。
《文子》有云：“贤才备，则国昌。”九边固防之中，秦书言、苏晚卿、徐策等新锐官员，以年轻之姿、进取之心，融创新之思于履职之中，承已故太保谢渊“文武并用固边防”“以民为本守边疆”之念，为边防建设注入新鲜活力，推动固防工作提质增效。
中书省左侍郎秦书言，幼读兵法，深谙军政之道，善统筹协调。在三位一体边防推进中，他巡边调研，敏锐发现堡垒防御与骑兵机动衔接不畅、响应滞后之弊，遂向萧燊进言，提“烽火联动、机动驰援、堡垒固守”一体化防御之策。萧燊准其言，命其协蒙傲、秦昭，细化协同流程，明责任、定时限，打通协同壁垒，使北疆防御更具整体性与时效性。
门下省右侍郎苏晚卿，出身书香门第，笃信“以民为本”，善民生统筹与政令审核。她深入边庭，与军属、百姓促膝长谈，发现其定居后就业难、子女入学难、就医难等问题，遂整理调研报告，进言萧燊，建议优化扶持政策，设民生服务驿站，提供一站式帮扶。同时，她严核边防政令，确保诸事合规合律，既护朝廷规制，又顾军民权益。
工部营缮清吏司郎中徐策，出身工匠世家，精于火器与造船之术。他秉持“技术革新强战力”之念，借鉴海外技术，反复试验，改良边军火器，攻克射程不足、威力有限、易炸膛之难题，使边军战力大增；又优化堡垒设计，结合北疆地理与防御需求，完善屯兵、储物、御敌功能，使堡垒更适实战。
户部江西清吏司郎中陈商，熟稔海外贸易规则，随使团出访，引海外优质物资与技术，丰富边庭供应，促大吴物资出口，增国库收入；兵部职方清吏司郎中赵武，遍历九边，绘详密边防图，为边军部署与巡逻提供精准支撑；兵部主事方文举，严谨细致，整理边防文书与军饷账目，建规范档案，确保事务有序开展。新锐官员各展所长、锐意进取，为九边固防注入强劲活力，推动边防建设向规范、高效、优质迈进。
岁华流转，经一载有余之不懈推进，九边边防常态化建设，成效彰显。“堡垒防御+骑兵机动+互市管控”三位一体体系，全面成型、高效运行，北疆呈现军强民安、贸通人和、民族和睦之盛景，“固边安疆、长治久安”之阶段性目标，已然达成。
边境防御，固若金汤。九边各镇堡垒、烽火台修缮新建皆毕，西北、蓟州、宣府之堡，连成一线，如长垣横亘漠南，御敌于外；精锐边军常态化驻守，骑兵机动巡逻，预警体系完善，遇有窥探之敌，皆能快速处置。鞑靼、北狄诸部，数次遣小队探边，见大吴防线严密、边军勇武，终不敢越雷池一步。江锋、赵烈等将，数退小股侵扰，边庭无虞，军民安心。
军民同心，和睦融洽。边军家属纷纷定居，边境人口日增，地方官府按策授田、赐种、建屋，农业兴盛，粮产日高，家属生活渐优。边军助民耕织、防盗缉匪，百姓拥军支前、供应物资，“军护民、民助军”之风吹遍边庭。汉民与少数民族百姓，互帮互助、文化交融，和睦共处，社会安宁。
互市繁荣，以贸促稳。各互市点按细则运营，贸易品类丰、流程顺，边民与部族交易者众，人声鼎沸、货如轮转。互市既解双方物资之需，又增彼此信任，拉近民族距离，实现“以贸促稳、以贸睦邻”之旨。边市税收日增，为边防与民生提供充足资金，韩松年、石勇等官，因成效显着，获朝廷嘉奖。
治理规范，秩序井然。监察考核机制发力，官员将领履职尽责，地方与军方协同顺畅，物资保障精准到位，边境治安向好，违法犯罪大减。都察院佥都御史柳清臣，巡边毕上奏：“今九边防线已成，军强民安，贸通人和，民族和睦，边境永宁可期，陛下宽心。”萧燊览奏，龙颜大悦，下旨嘉奖所有参与边防建设之军民，谕令各方再接再厉，巩固成果，守护疆土。
片尾
边庭晏然，烽烟不举，然圣主萧燊未尝一日弛其志。《尚书·周官》有云：“居安思危，戒奢以俭。” 萧燊深谙此道，知边防之固，非一时战功可恃，而在长效之制、长远之谋，唯有立规垂远、谋定后动，方能使边尘永息、盛世绵延。于是下明诏，立九边边防常态化长效之制，以固百年社稷、护万民生灵。
其诏有云：每三岁，命大将军蒙傲、兵部尚书秦昭总领其事，遍历九边，核防御之体系，察部族之动态，审边情之变迁，随宜调整戍守部署、优化御敌策略、厘定互市章程，务使边防之制贴合实务、战力常新；每五岁，命阁老杨璞牵头，集律法贤才、资深边将，重修《边境防御律》，将历年固边之成熟经验、履职之有效举措，悉皆载入律典，以法制之刚性，保障边防建设无中断、无弛废，垂之永久。
太子萧佑，性资仁厚，善体父心，见父皇躬亲固边、夙夜忧劳，亦主动投身边防庶务。在太子太师陆敬修、太子太傅程颐正诸帝师督导下，潜心研习边防政策、律法规制与御敌谋略，日有精进。每随父皇巡边，必深入堡垒察戍守之实，驻足互市询商旅之需，亲至民家问耕作之苦，遍历军营慰将士之劳。尝巡西北边镇，见田畴沃野、民欢马腾，边军戍守有序、百姓安居无忧，深为触动；至宣府互市，观交易之盛、民族之和，遂献“优化查验流程、增设便民驿站”之议，皆切中实务，为军民所赞许。经此数番历练，萧佑“固边安邦、以民为本”之念日益深植，治国理政之能亦渐趋成熟，为日后承继大统、守土护民，奠定了坚实根基。
萧燊又以人才为边防之根本，深鉴“贤才备，则国昌”（《文子·自然》）之理，将人才传承列为长远大计。命少师魏长风，专授勋戚子弟兵法韬略、边防实务，择其英隽者送入边军历练，充实边军指挥之层；命国子监祭酒孔学礼、司业韩子瑜，于国子监开设边防专题之课，延请宿将旧臣登台授课，育经世致用之材；命兵部右侍郎于擎、西北副总兵赵烈，从边军基层遴选勇武正直、有勇有谋之年轻骨干，重点栽培，或令其参与实战演练，或派其巡边履职，练其战术、增其阅历，构建“老中青相济、新老相传”之人才梯队，确保边防贤才后继有人、薪火相传。
复下旨深化边庭民生建设与民族融合，《管子·牧民》有云：“政之所兴，在顺民心。” 萧燊深知，边庭之固，在兵戈亦在民心，在防御亦在和睦。遂命阁老张伏、内阁大学士李云岫，统筹边庭民生诸事，督建实学馆以启民智，筑医疗机构以济民生，设民生驿站以解民忧，兴水利工程以利农耕，使边民子弟有学上、病患有钱医、耕作有保障；命广东布政使韩瑾、四川布政使江临渊，携西南民族融合之成功经验，赴北疆诸镇指导，谕令地方官尊重少数民族习俗，倡各族通婚、文化互鉴，促情感联结、民心相通，使北疆各族和睦共处、同心护边。
当是时也，大吴九边雄峙，如金城汤池横亘漠南；边庭永宁，无烽火之扰、无流离之苦。内地则民安物阜，岁稔年丰，商旅辐辏，百业兴隆；朝堂之上，贤才辐辏，君臣同心，吏治清明，政令畅通；文教昌明，礼乐盛行，四海归心，天下太平。萧燊端坐龙椅，俯瞰阶下群卿，目光澄澈而悠远，心中豁然：九边固防，非独守一寸疆土，实乃固一世盛世之基；所聚者，非唯兵甲之力，更有君臣同德、军民同心、各族和睦之伟力。以边防为盾，可拒外侮；以律法为纲，可正朝纲；以贤才为佐，可安庶务；以百姓为根，可固邦本。四者兼备，大吴必长治久安，盛世荣光，将垂诸千古而不朽。
卷尾
安不忘危，存不忘亡，治不忘乱。——《周易·系辞下》；兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。——《孙子兵法·计篇》
九边雄峙镇寰宇，常态固防护苍生。圣主萧燊，以高瞻远瞩之识，怀务实笃行之诚，当边患初平、群情安枕之际，不耽一时之逸，不恃一役之功，深谋长久之安，力倡九边边防常态化之役。其心也，在护万民生灵；其策也，在筑千秋屏障。于是构“堡垒御敌、骑兵驰援、互市安邻”三位一体之固防，融军事戍守、民生保障、边贸调和、民族和睦于一炉，使北疆烽烟永息，边庭长治久安，终成“边安内和”之盛局。
溯其固边之路，步履铿锵，初心如磐：初则优化边军部署，简选精锐以固戍守，使边军战力日增；继则鼓励军属定居，深化军民融合以凝民心，使边庭根基日稳；复则规范互市贸易，以贸促稳而睦邻邦，使民族情谊日深；又则强化物资保障，筑牢根基而备不虞，使边防供给日足；再则健全监察考核，压实责任而正风气，使履职效能日彰；终则培育新锐人才，谋远固本而传薪火，使边防事业日兴。每一步跋涉，皆凝圣主宵衣旰食之智；每一项举措，皆载君臣同心同德之诚；每一分成效，皆聚军民携手并肩之力。凡此诸事，非为一己之私，非为一时之誉，皆为固疆土、安生民、延盛世、传千秋。
今观大吴，北疆永宁，军民和乐，各族睦处，边贸兴隆，其固若磐石，任风雨侵蚀而不摧；内地繁荣，民富国强，朝堂清明，文教昌明，其盛如日月，照寰宇四方而永辉。萧燊以守常之策、谋远之心，护盛世之基，泽被后世，垂范千古。