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新任的十一区总督娜娜莉，一上任就抛出的二次行政特区日本计划，在相当一段时间内都是处于很尴尬的状态。这次不仅不列颠人冷淡对待，就连理应感恩戴德的编号者也表现的有些抗拒。相比于一次特区日本一经推出就应者云集的火爆场面，二次特区日本在提出后，报名点是称得上可罗雀了。

看到这种状况，很多人都以为这个二次特区日本就会这么不了了之，可结果到了典礼的这一天。二次特区日本预定地静冈集住区，突然聚集了数量惊人的编号者，他们众口一词都说是来参加特区成立典礼的，会场的军警根本没理由阻拦。