皇帝对吕宋的喜报大是高兴。他早就知道吕宋矿产资源丰富，不仅盛产黄金，白银和铜更是不少。虽然明朝可以通过正常的商贸往来赚取大量的金银，但藩属国与自己的土地仍然是不同的；尤其开疆拓土以后，铜钱的需求大增，朝廷也没办法对南方各省施行禁铜。

　　这几年来，中原地区钱荒的问题日渐严重。因为铜价高，普通人不能不贱卖粮食布匹，好在现在允许实物交易纳税，否则受到的冲击更大。

　　国内铜矿少，品位偏低、开发条件差；但南洋地区物华天宝，吕宋、白花国、渤泥国、苏门答剌都盛产铜，只是开发冶炼的技术不高。前些年官方民间没少购买铜矿回国加工，只是距离实在太远；吕宋的铜矿品味高、容易开发，距离也相对较近，正是朝廷急需的。

　　但是隔着茫茫大海，如何管理就成了问题。

　　皇帝和群臣商量，来与汪舜华商量：“儿臣想在吕宋设立承政省。”

　　宣政省朝廷还能派一部分官员士兵，慢慢耗时间；但吕宋隔着大海，南下北上都要看时间。

　　高度自治就成为必然。

　　如果将来可能，洪武、懿文、永乐省也可以这样。

　　当然肯定有生之年见不到了。

　　这时候也不用担心总督拥兵自重，撮尔小国，不怕他翻出花来。

　　汪舜华正在蓬莱阁上临水喝茶，点头：“人选有了吗？”

　　皇帝迟疑了一下：“儿臣想让四弟去。他与儿臣一母同胞，儿臣放心得下。”

　　汪舜华看着皇帝，半晌才开口：“那是个好地方。”

　　皇帝笑：“四弟文武双全，明通庶务，做个清闲王爷，大材小用了。”

　　汪舜华道：“把他放到岛上，真成了风筝，万一断了线。”

　　皇帝道：“吕宋在南洋中，距离中原并不算远，况且那里富庶，华人也多，四弟去，也不会太难熬。”

　　看汪舜华不语，皇帝开口：“儿臣知道母后舍不得。母后放心，四弟是儿臣的亲弟弟，儿臣不会亏待他。照例他虽是世袭，但只有王妃和二夫人所生的子女能够册封；只要他去，不管谁生的，除了长子承袭亲王，其他儿子都封郡王，女儿都封郡主。”

　　汪舜华知道，这是极大的恩典。

　　汪舜华问：“是只针对齐王，还是别的亲王都一样？”

　　皇帝道：“只要愿意去，都可以。南方各省，物华天宝，但是本土之外，多有岛屿散落海上，难以约束，我是想着让宗室去那里开枝散叶。”

　　汪舜华沉默了很久：“这样一来，亲王留守北京的制度就改了。”

　　皇帝也很为难：“儿臣知道这是母后苦心谋划多年的大业，只是今时不同往日，国家地域广大，需要有人镇守。宗室、勋贵、文臣，总是要各展其长的。——再说，太子年幼，这么多宗室呆在北京，未必是好事。”

　　这是实话了。

　　尽管皇十子尚未被立为太子，但从他呱呱坠地的那一刻开始，大局已定。

　　对于南洋甚至南方各省，朝廷当然有想法，最好是和内地一样，书同文，车同轨，行同伦，成为大明真正的领土，但这显然需要至少一两百年的时间，到时候还有没有大明都不好说；然后是退一步，多封众建、以夷制夷，同时直接控制一部分，这是目前正在做的；更坏的打算，就是朝廷威信大减，但还能以中原王朝的向心力施加部分影响；最坏的，就像前些年，基本放弃对南洋的经营，甚至发生吕宋岛那样的惨案。

　　把宗室分封到南方，有私心，也有大义。

　　限山隔海，由着他们割据称雄，也威胁不到中央；就算将来变故，他坐不稳龙椅，有其他的儿子在京城，也不会落入旁支；当然如果有乱臣贼子想要改朝换代，南方的宗室们怕也不会答应，联合起来可以有一争之力；退一步，各自称王，大明江山还能够传承。

　　汪舜华道：“是沿用太祖的分封，还是用太宗的荣养？”

　　明朝的藩王政策在永乐时代发生了重大的变化，所谓养猪政策是那之后的事情。

　　皇帝道：“南方地区路途遥远，多生事端，如果在那里安家，只怕难保万全；可是宗室在北京安享富贵，猝然让他们去守边，恐怕心里不愿意。儿臣是想，朝廷不强行他们去，但是给他们厚遇。愿意去守边的，嫡子庶子都可以封爵；没有资格，但是愿意去守边的，照庶子的例，给爵位；此后代代承袭，与国同休。”

　　简单来说：留京的宗室和出镇的宗室待遇有差别：留京的宗室，此后除了有大功可以世袭永替，或者是皇后嫡子可以世袭罔替之外，其他的亲王及以下一律降等袭爵；到奉国中尉为止，不再承袭。

　　但是如果前往承政省，就可以列土分疆。只要不犯罪，封国不收回，不管嫡出、庶出，只要你有儿子，都可以承袭你的王位；其他的儿子也可以降等封爵，直到奉国中尉，不再降等；甚至女儿也可以享受和兄弟一样的待遇。封地嗣君占一半，其他的子女均分；当然除封，封地就并入小宗，奉国中尉给辅国中尉，以此上溯，直到郡王给亲王；亲王没有儿子，弟弟还可以袭爵。

　　分封建国以后，朝廷不再发给俸禄，地方的一切事宜教你们处置：你们可以统兵，王国有多少军队、王府有多少侍卫根据情况自行招募；可以治民，三司衙门和各级政府的官吏你们自己选用，当然要遵守朝廷制度——要考试伦才，朝廷也在太学和会试给名额，和南方宣省统筹使用。

　　当然这是大致的安排，进一步细则要和朝臣研究——王府的规制、属官的编制待遇、宗室的管理以及军队的人数等等，朝廷要给政策，藩王负责执行；至于能不能执行到位，朝廷就管不了了。

　　让你们自己去扯皮，将来朝廷才好浑水摸鱼。

　　但这也是有问题的，权力下放，意味着他们可以正大光明的招兵买马，招贤纳士。

　　汪舜华道：“限山隔海的，就不怕他独立称王？”

　　皇帝显然想过：“怕，但没办法，朝廷鞭长莫及。我想着光有嫡长子在朝为人质，还远远不够；所以想着照宣省的例子，亲王只要年满五十而且守满二十年，就可以回朝。若是太子已经成人，可让他们回北京居住，若是太子年幼，也可以让他们在湖光山色处寻一处好地方养老，年俸由朝廷支给——还可以带个儿子回来。”

　　这算是给他们一点念想了。年轻时开边，虽不能君临天下但坐镇一方也可以意气风发挥斥方遒，甚至关上门来过过干瘾，只要不树旗造反或者被揭发，朝廷也不管；等到年老体弱，自己叶落归根，儿子们各有一块封地，也算家国两全。

　　绕了一圈，基本上回到从前的政策，皇帝到底有点不安。

　　汪舜华想了想：“让荣王去吧，齐王去苏门答腊，你们重新想个名字。那里扼守马六甲海峡，他熟悉那里的情况，和景泰、建极、怀德等省可以相互策应。”

　　皇帝一呆：“母后？您同意了？”

　　汪舜华点头。

　　皇帝问：“您不生气？”

　　汪舜华道：“你有主意，我有什么可生气的。”

　　皇帝道：“母后，多谢母后。”

　　他发出一个释然的笑：“刚才来的时候，我就怕改的太多，母后不答应。”

　　汪舜华起身，看着烟波浩渺，很久才发声：“这有什么？我当年不也改了祖宗制度吗？”

　　皇帝一时噎住：“母后？”

　　汪舜华道：“记得当年读苏东坡的《前赤壁赋》，里头有句话：‘盖将自其变者而观之，则天地曾不能以一瞬；自其不变者而观之，则物与我皆无尽也，而又何羡乎！’东坡先生超凡脱俗，大彻大悟；可知西方哲人也说：‘人不能两次踏进同一条河流’。事实上，这世道是不停变化的，天地间，不变的，也许就是一个变字。情势变了，自然采取的应对之策也应该变化，否则墨守成规甚至刻舟求剑，早晚会被时代的浪潮吞噬。”

　　“儒家经典《大学》讲：‘苟日新，日日新，又日新。’又说：‘周虽旧邦，其命维新。’是故君子无所不用其极。孔孟都讲求因时因地制宜，可笑一些书生们张口经典闭口古训，一心只想回到三代之治，不过是食古不化的庸夫罢了，不配称圣人门徒。”

　　“你已经亲政四年了，接下来还有更多的事情等着你，不管你要做什么，我只希望你记得当年的誓言，要致力于强国富民，传承好这片祖宗基业，就够了。——当然有些事不是你自己心里清楚就能办到的，还得让辅政大臣明白，让皇太子明白，才能让这项制度执行下去。”

　　皇帝几乎泪下。

　　想了想，汪舜华又加了一句：“既然是分封建国，给了他们权利，也该让他们履行义务。西周之时，诸侯要听命于天子，要朝觐述职，要交纳贡赋，要随从作战；如今限山隔海的，就不让他们出兵了；但是要朝觐纳贡。至少亲王册封的时候要来一趟，以后每十年朝觐一次；贡赋不用太多，亲王每年二百两银子，以下的逐级递减，若是办得不妥，天子就要问罪。”

　　即便不能亲正其罪，左右的诸侯也可以奉旨问罪，然后名正言顺的兼并你的土地，这样你们互相撕扯，就不会同心协力对付朝廷。

　　皇帝称是。

　　汪舜华沉吟着：“亲王世子年满十岁，送到北京进学，直到通过考封成婚，便可前往封国听政。”

　　虽然是承政省，宗室治国，层层分封，但是管理要参照内地，官员要选任，不能世袭。一般的郡王将军中尉倒也罢了，人都待在北京不仅要供饭还要给俸禄；镇守一方的亲王还是要培养一下，免得真的与中央离心离德。其他的宗室，生来请名，十岁册封，这时候就不用地名了，参照将军中尉，直接封郡王；老爹去世后分封土地，如果亲王分家，朝廷要派人主持；下面的郡王将军之类的，亲王主持。

　　汪舜华看着儿子：“我敢说，不用一百年，就有人哭着喊着要求除藩。”

　　皇帝一想，笑道：“母后英明。”

　　反对的声音当然有，而且很不小，都担心宗室分封割据，但承政省毕竟离中原太远，难以辖制；何况这么多宗室留在北京，财政供养是个大问题，皇帝自己又特别能生，因此吵了三天，到底是定了下来。

　　弘治三年十一月十二日，李驹押解吕宋君臣到北京。

　　按照惯例，朝廷要给他们封个不大不小的官，荣养起来，有用的文官武将要么编书，要么编入卫所。

　　但皇帝看了李驹等人的奏表，尤其是许聚的血书，有了不一样的想法。

　　其实历代王朝对于海外华人，大多是秉持多一事不如少一事的态度。没办法，世界太大，朝廷实力有限，要真是想管，怕管不过来；而那些肯背井离乡远赴海外的，大抵不是普通人，而是商贾甚至海盗。因此明神宗面对大仑山惨案，布谕西班牙人“中国四民，商贾最贱，岂以贱民兴动兵革；又商贾中弃家游海、压冬不回，父兄亲戚共所不齿，弃之无所可惜，兵之反以劳师。”乾隆对红溪惨案的表态则是：“内地违旨不听召回，甘心久住之辈，在天朝本应正法之人，其在外洋生事被害，孽由自取。”

　　此前朝廷不说，但受孔夫子“夷狄入中国，则中国之，中国入夷狄，则夷狄之”的华夷理论，对华人华侨其实也抱着“自弃王化，系彼地土生，实与番民无异”的看法，但是自从大成城破、景泰省归属明朝的那一天，朝野上下就不能不重新审视这些冒险家。

　　如今朝廷对于南方各省，还是显得力不从心；更遥远的地方，则更加鞭长莫及；但是这些商人，却可以是朝廷开疆拓土的前驱。

　　而对于皇帝来说，吕宋是一个值得并入版图的地方。

　　他对汪舜华说：“吕宋国与其他王国不同，我既然以其杀戮我的子民将其灭国，若不将吕宋国君正法，恐怕难以服众。何况，华人在深耕多年的地方都可能被肆无忌惮的屠杀，那么更远的地方，又会发生什么？”

　　汪舜华点头：“你说得很是。‘敢犯我强汉者，虽远必诛’，从前可以只是个振奋人心的口号，但是事到如今，朝廷必须给朝野上下、给海外诸夷一个明确的信号，对于海外华人华侨的生死存亡，朝廷不会置之不理。”

　　记得当年上论坛，知道明朝中后期，随着越来越多的华人旅居海外致富，遭到了当地官民乃至殖民者的觊觎，惨遭屠杀，明政府没有采取有效举措，以致对方有恃无恐，一再将屠刀对准华人。

　　这话当然不能说，但道理很简单：“如今，越来越多的人去往海外讨生活，他们不完全是留居南方各省，可能是吕宋甚至更遥远的尚未并入版图的地方。如果朝廷任由他们被杀戮，番邦小国势必认为朝廷怯懦，不但不思悔改，反而变本加厉，诛杀华人；华人也会因此与朝廷离心离德，不再以中国人自居，而是甘心沦为蛮夷；国人也就不敢出海谋生，国内人地矛盾不能解决，南方各省也就不能真正占据。”

　　“如今幸亏李驹等处置及时，没有造成更大的伤亡；但是以后，不是每次都有朝廷的水师在附近巡航的。”

　　“既然蛮夷畏威而不怀德，就要让他们怕，大明地域虽广，人口虽众，胆敢染指，就是死。”

　　皇帝看着母亲，没有说话。

　　“官员到不了没关系，水师巡航到不了没关系，商贾既然能够到，就应该有自保的本事。朝廷只要能对他们嘉赏，只要允许他们配备一定的武器，就足够宵小们怕了。”

　　皇帝点头。

　　这当然会进一步激化华人和当地官府的矛盾，甚至可能给官军巡航造成一定困扰，毕竟在大海上，有职业海盗，谁又知道会不会有什么兼职海盗呢？

　　“提师渡海遠征，胜负难料；国体攸关，何敢轻率启衅”这不仅是朝臣一致的看法，也是汪舜华和皇帝的看法。

　　毕竟老娘也只能在梦里问：“他有几个师？我们的航妈在哪？”

　　在朝廷不出兵卒的情况下，这是唯一的选择。

　　从前商贾带路，将土地并入中国，当地可以享受免税的待遇，商贾自己也可以根据功劳大小拿一笔赏钱；但是今后，在更遥远的西方，朝廷不会设省，但你们可以自己去开拓、去经营，朝廷给你们刀子括弧不能是最先进的，给你们前程，只要在海外保护了华人，杀死当地暴君、推翻暴政自立为王，那就是替天行道为皇帝戍边，给宣慰使！让你光宗耀祖、封妻荫子！

　　——至于是不是暴君，谁赢了谁活着谁说了就算。

　　当然如果你们被杀了，朝廷可能也就是口头上谴责一下。

　　在汪舜华的腹谤中，十一月十五日，吕宋国王和参与谋划的重臣被押赴菜市口斩首。

　　皇帝在建极殿义正辞严的申讨：“吕宋本一荒岛，魑魅龙蛇之区，徒以我海邦小民，行货转贩，外通各洋，市贸诸夷，十数年来，致成大会，亦由我压冬之民教其耕艺，治其城舍，遂为隩区，甲诸海国。今竟无故杀我漳、泉商贾者至万余人。此辈何负於尔！有何深仇，遂至戕杀万人！蛮夷无行，负义如此，曷逭天诛！”

　　同时通谕各藩属国，要求确保华人生命财产安全：“朕恭膺宝位，嗣守先业；临驭万方，绥育黔黎。欲使仁惠之政，达於天下；德义之方，孚於宇宙。南北生灵，虽居海外，皆朕赤子，岂不可念。汝等宜畏天守善，庶臻治道，同享升平；若执吝昏迷，抗拒不听，则获罪于天，必无可咎！先此告闻，想宜知悉。”

　　次日，改吕宋为洪熙，为承政司，由荣亲王镇守，许聚任左承政。

　　但是朝廷上下很清楚，洪熙省绝不只是包括吕宋，而是整个至今尚未形成统一国家的群岛。

　　马六甲以南的群岛，则设立宣德承政司，齐亲王镇守旧港府，驻傲来县。

　　但是齐亲王提出了异议：“臣想去景泰省，姐姐还在那里，她也不容易。”

　　皇帝点头，毕竟是唯一的同母弟弟，该关照一下。