朝廷上下暂时达成了共识，自然也就有心情处理其他的事了。
事实上，今年朝廷的事情很多，虽然每年都很多。
现在北方大体平定，但是还有不少残余势力负隅顽抗，汪舜华下旨各关隘严防死守，并派斥候打听消息，一旦发现敌军，即刻发兵剿灭——这话是白说，去年明朝军威大振，除了被杀的，活着的要么投降，要么西遁，要么北逃，一时半会儿不会主动来找死；但茫茫草原，明朝大军要到处找人杀，也是个几乎不可能完成的任务。
因此，汪舜华和君臣商量，光杀是远远不够的，还要把这些地方经营治理起来。
但这并不是一件容易的事。当年扬雄就说“北地之狄，五帝所不能臣，三王所不能制”。
汪舜华终于感受到汉唐帝王的痛苦——这么大的地方，要想守住，太难。
交通运输不便，国家对边疆实际控制有限，分封反而成了最优选项。
但是汪舜华不敢。
分封也是要冒险的，地方尾大不掉，割据一方，就可能威胁中央；何况分封分的肯定是老朱家的王爷们。
前些年将朱家王爷们得罪狠了，万一放到西伯利亚不好好放羊，反而放飞，来个割据一方甚至直接南下，谁也受不了。
朝廷杀反贼天经地义，但是姓朱的杀姓朱的，很多人就要好好掂量了，毕竟有前例。
首先是设定区划。明朝疆域范围是处于变化中的。此前，明朝的疆域大致以长城为分界线，而这次是直接把整个北方地区纳入版图，包括后代的内蒙古、蒙古以及西伯利亚广大地区，相当于三倍中原本土的面积，只是地广人稀，要不要、怎么要实在为难。
很多人尤其江南官员都认为，当年太宗皇帝迁都北京，就是为了抵抗鞑子，现在任务已经完成，北京这地方天气寒冷，水资源匮乏，而且距离经济中心江南太远，实在不适合做盛世的都城，还不如迁回南京。
“这是放屁，现在只是剿灭了达延汗夫妻，鞑靼的余部还不少，甚至已经投降的心里怎么想也不好说。皇帝一旦回南京，很难说这些人不会蠢蠢欲动，甚至卷土重来。没看到当年宣宗皇帝放弃东北和安南的后果吗？战争胜利不往外推，居然往内缩，天下有这样的道理？你是小媳妇见不得人，还是老乌龟迈不开步子？对得起为国捐躯的将士吗？”——这是程信的原话，后面一拨儿人红了脸。
那就退而求其次。北方穷山恶水，实在没有什么价值，反而要耗费海量的人力物力镇守，实在得不偿失，不要也罢；或者就仿照元朝的例子，设立一个岭北行省拉倒——这是主流的声音。
——也不靠谱，元朝设立岭北行省，那是因为那是他们的龙兴之地，势力根深蒂固，但是对岭北的开发可是高度重视，尤其和林地区百年来生殖殷富埒内地贫极江南，富夸塞北。
下面吵成一团，直到汪舜华拍板：“地大物博，岭北地区疆土辽阔，资源丰富，这是上天赐给我朝的地方，怎么能够放弃呢？——现在人口繁衍如此迅速，总要留点土地，给与后世子孙。”
她抚摸着地图，这辽阔的土地，曾经只有在梦里才敢染指，如今居然梦想成真，实在是感谢皇天后土，感谢列祖列宗，感谢主席总理以及各路神仙，感谢网络各路豪杰。
念念不忘，必有回响。
记得当年看八卦，西伯利亚居然是老毛子的800多个死刑犯打下来的，当时郁闷的不行：兔子怎么运气就这么背呢，百米冲刺前面领跑，偏偏发力的时候睡迷糊了倒地了还被人踹了一万八千脚。
曾经错过，但在她这里，必须守住，不计代价，不留遗憾。
太后定了决心，下面就是一千万个不满意，也阻挡不了。
汪舜华很明白“人亡政息”的道理，要想让后代君臣坚定不移的走下去，必须把成本控制在可接受的范围内。
有办法吗？
有，清朝治理蒙古的经验就不能说不成功。
拜清宫剧和清穿小说所赐，上辈子曾经认真研究过清朝治理边疆的经验，知道满清之所以能治住这个马背上的民族，除了自己也是马上得来的天下——这是屁话，谁家的天下不是刀枪打下来的；更重要的是采取分而治之、严禁与汉人交往，甚至推行绝户等办法。
既然没有机枪，就只有用软刀子杀人了。
首先就是基本原则，就是当年太祖太宗治理西藏的办法：多封众建，分而治之。班排制度在辽东施行的很成功，此番出征，辽东将士立下了大功；考虑到以后估计没有大的战事和蒙古人逐水草而居的特性，反而要弱化军事属性，用盟旗制度。
因为朝廷这些年来频频用兵，百战疲劳，因此此番北伐，从辽东各部征调了不少军马，根据他们的功劳大小划定界线，分给牧地，安置属民，称为旗，作为世袭领地。每旗设旗长1人，由皇帝任命，负责旗内各项事务；副手旗务4人、小旗4员，也要由中央批准。旗内1丁1户，每150户设佐领，管理佐内事务。每佐还设骁骑校、领催等员，负责审查本佐内的户籍、钱粮、婚丧、诉讼、田土等事。
合数旗而成盟，每盟设盟长一人、副盟长一人，负责会盟事宜，均从旗长中选择，由皇帝任命，颁发印信，若非有罪革职，任期终身，但不得世袭。
当然，接受了分封，也就要按期朝贡。
每年各盟各贡朝廷白色驼马九匹，称为“九白之贡”。朝廷例赏金银缎匹若干；正使、副使及相关仆从赏赐有差。由光禄寺备办。
每隔三年，各盟到指定地点简稽军实，巡阅边防，清理刑名，编审丁册。
既然是分封，就不能擅离封地，也不许互相来往。给你们划了这么大一片地方，就好好的在这里放羊，没有皇帝的命令，不得随便迁移。如果有灾害怎么办？那也要等大明皇帝博格达大汗的命令和朝廷的救援，否则，你给我等着！
现在的情况，民族区域自治成了无可奈何的选择；要设置宣政省，宣誓主权，同时用渗沙子的办法，在靠近中原的地方设置府县，允许汉人前往经商定居。
因此，从去年年底开始，经过将近三个月的讨论，终于决定，南以外长城为界，北至沙漠，东起哈喇温山，改名为大兴安岭，西达阿尔泰山西麓，设归绥省（内蒙古+戈壁沙漠），首府云中，也就是后代所称的呼和浩特，下设五原、广牧（朔方）、定襄、皋兰五府12县。
以北的蒙古高原（外蒙古北部），设绥远省，首府和林，也就是元朝岭北行省的首府，大致位置在后代的乌兰巴托。
再以北就是广大的西伯利亚地区了，设北宁省，其实现在那边什么情况也不清楚，估计有不少残兵败将跑到那边，那就先给套个龙头，后面是战是和，后人去解决——考虑到这片地区实在地广人稀，暂时不适合居住，三司衙门都不用设立，只设一个都指挥使，一面扫清余孽，一面操练军马，尤其是骑兵。
而大兴安岭以东，山海关以北，即原来的奴儿干都司，以兀的河为界，以北就是北宁省；以南地区升格为辽宁省，首府特林，也就是奴儿干都司的治所，改名东靖，共六府十四县。这边水草肥美，人口也多，经过了将近十年的开发，经济社会有所发展；苦叶岛也就是后世常说的库页岛此前设立了囊哈儿、波罗河、兀烈河三个卫，主要还是用来流放囚犯，他们和当地土著交流，商贸有所发展，淘金业没有兴起来，养马业倒发展的不错——主要是明朝外贸太繁荣，金银直接就可以换回来，朝廷和民间都没兴趣到苦寒之地来挖金，何况不确定金子到底在哪儿。不过名字实在难听，苦兀、骨嵬或黑龙屿什么的，这回升格为开平府。
这么大一片地区，打下来不容易，治理起来更难。汪舜华心里其实很没有底，现在没有导弹这些尖端科技，要想镇服远方，哪那么容易。绥远，平定远方；遂愿，愿苍天保佑大明金瓯永固；随缘，一切随缘，能守得住最好。
尽人事，听天命吧。
路线定下来，然后才能说干部。气候变暖的时代都不敢指望北方有什么大的农业产出，小冰川时代就更是如此。汪舜华下令北方三省各屯一万骑兵，每三年轮换。一来尽量避免将佐坐大，形成割据甚至叛乱势力；二来隔着乌拉尔山脉就是俄罗斯，得防着毛子们过来；一边又想着要是毛子们实力强大，堵住了鞑子们西逃的路，倒也不坏。
——当然，汪舜华的世界历史学的马马虎虎，不知道现在没有什么俄罗斯，只有莫斯科大公国。
然后就要说具体的举措。
一是要改善人口结构。北方和南方不一样，南方人口稠密，是天然的大粮仓，但是军队的战斗力，呵呵；北方天寒地冻，人烟稀少，一应生活物资匮乏，马背上民族的战斗力，呵呵。如果要求游牧民族内附，他们肯定求之不得，但是让汉人要去拓边，估计没人乐意，搞不好引狼入室，谁都受不了。既然如此，还不如把他们先固定下来。
必须汲取五胡乱华和安史之乱的教训，恩威并施。此次俘虏的大批鞑靼贵族，并没有循例全部释放，而是对其中屡次进犯、杀戮边民、劫掠妇女的将领开出名单，处以极刑，传首九边，以儆效尤。
汪舜华语气很是温柔：“现在各卫所空编不少，年轻力壮的留在草原上放养可惜了，还是选入卫所，保家卫国。”
这些年青丁壮被带到内地编入军户，北方自然失去了生力军——当然人数众多也要注意，不能太集中，最好调到南方，否则容易滋事。
“草原上条件艰苦，妇孺留在那边不过是苦熬，要尽量把她们接到内地来；愿意留在北方的，也不要勉强，咱们的将士没有安家的，她们若是愿意，尽可以促成。”
群臣互相交换了一个眼神，称颂“太后贤德”。
其次是发展经济。不能说所有的问题都能归结为经济问题，起码很多问题能在这里找到出处。北方之所以频频扰边，根源还是天寒地冻，没有粮食产出，甚至连食盐、布帛等基本生活物资都无法满足；如果中原王朝强盛，就称臣纳贡；如果中原王朝衰弱，就明火执仗强抢。现在允许这几个省和内地互通有无。朝廷发布准许交易的清单，内地大致以粮食、食盐和布匹为主，关外则以牛羊马匹及其制品为主。
北方多是放牧，那就集中开办纺织工厂——不会纺织没关系，选青壮男女到内地学习，一定把中原先进的纺织经验带回草原！顺便把草原上的牛羊马匹带回中原。担心牛羊在途中患病死亡不要紧，马匹要活的，牛羊拿肉干来就成，这个总会弄吧？香料也可以在交易市场买到，国库里还有好多，都是永乐时候带回来的，汪太后不拿它发工资，除了赏赐，就没多少用了；毕竟年头太久，价格太低，就放在那里，现在倒好，去库存！
此外，牛奶羊奶都是好东西，但以这年头的运力，就不要痴心妄想了；好在办法还是有的——做成奶粉！这年头也不担心三聚氰胺之类的，绝对绿色纯天然，方法也是现成的——当年成吉思汗西征，大将慧元发明了奶粉和肉松的制作方法，对鲜奶进行巧妙干燥处理制成的便于携带的粉末状奶粉。食用时放入随身携带的皮囊中，加入水溶解成粥状，迅速补充体力。
——罐头肯定不会做，但肉松还是可以保存一段时间；至于皮革、羊毛之类的，中原地区也有大量需求，否则只靠北方做加工，远远不行。毛纺和棉纺双管齐下，解决中原地区的保暖问题。——这些都是货真价实的！
此外，这么多行走的脂肪，实在是做肥皂的好材料。
肥皂不是个新名词，但现在有了新的指向。
古人在黄河流域的时候用皂荚来洗衣服，后来到长江流域就没有皂荚树；但发现另一种树，其果实跟皂荚的性能一样，可以洗衣服，但比皂荚更为肥厚丰腴，于是取名叫肥皂子，也叫肥皂果。
宋代将皂荚捣碎细研，加上香料等物，制成桔子大小的球状，专供洗面浴身之用，俗称“肥皂团”。明朝宫中也用这东西。
但是如今的肥皂，已经向着后代的化工肥皂发展。它的发明，和玻璃制造的发展密切相关。
玻璃售价高，利润大，皇家开头还能垄断，紧接着户部和各省也要求设厂，理由也是现成的——太后您老人家说的这是关乎国计民生的，当然不能指望这两家公司！后面还有与民争利之类的，被汪舜华扫了一眼，不敢说了——玻璃这行当，是太后一力从无到有开发出来的，不是现薅羊毛。
话说出口了，还得认。因为国家买了专利，做法还得给！
很快，户部的玻璃公司开起来，顺天府以及各省的玻璃公司也开起来，碱矿集中的山西更是铆足了劲，紧接着河南发现碱矿，也准备大干一场；除了官方，各地的商人们也闻风而动。
玻璃的产量多了，自然上游和下游的相关产业甚至也就发展起来。
碱矿一批批被开采运输，当时矿上的厨子王三。不小心把油打翻在地，又是害怕又是心疼，赶紧用草木灰撒在上面，然后再把这些混合了油脂的草木灰用手捧出去扔掉。
只是看着满手的油腻，王三寻思着不知道要什么时候才能洗干净，可千万别被发现了才好。
一边想着一边洗手，结果奇迹出现了：只是轻轻地搓了几下，满手的油腻居然就洗掉了，甚至一直难以洗掉的老污垢也被洗掉了。
王三很奇怪，再次用这种灰油来试，结果衣服都洗的比以前干净了。
王三年轻，性格聪明，寻思着有意思，本想辞了差事，专心在家研究；转念想油价不便宜，哪里舍得；于是依旧办事，却留了心眼：每天攒一点油试验。
常往河边走，哪有不湿鞋。后来这事就被发现了，头目发作了一场，撵了出去。王三闹了没趣，依旧回家种地，闲时给人帮佣，拿了不用的油回来试验。他发现，将碱煮了提纯，然后和油脂混合加热，冷却下来的东西，可以用来清洗。
这是个不小的发现，但遗憾的是，王三周围的邻居跟他一样并不宽裕，花钱去买东西回来洗涤，大家没这么奢侈。
好在山西这些年经济发展，来来往往的客商不少；有回王三跟富商郑康推销的时候，对方被他缠得不过，答应试试，结果试了以后发现效果很好，于是招徕王三来做肥皂。
郑康毕竟是商人，很有头脑：要用到油和碱，价钱不会便宜，但是穷人们买不起，富贵人士也用不着，好在还有个群体可以试试——女人！而且是有钱的富贵人家太太小姐！
郑康召集人试验，加了香料之类的，又做了模子再请木工做了漂亮的盒子，这一放进去，又好看又香，取名叫香皂。
先拿回去送给自家老婆，刚刚还恼怒他在外面厮混的老婆果然很高兴。
计划通，送情人、送朋友，反响都很好，就这样打入市场。
汪舜华也得到了，没想到这年头还能用上香皂，配上汝窑天青釉的方洗，从外形上看，和后代的香皂就很类似了。
这东西造价高，只能走高端路线；不过原上遍地都是牛羊，有的是油，去那里开工厂岂不是好，给一些人找活干，省得生事！
于是从山西运碱出关，再到云中府加工成肥皂，送回关内包装。肥皂生意就这样轰轰烈烈的搞起来。
——下面很担心这样和北方来往太多，让他们加深对内地的了解，滋长他们的野心；汪舜华摆手：“征以战，服以德；换句话说，说话要和气，手里要有大棒，缺了任何一样，太平日子都不会太久。”
要明确交易方式。虽然都是自己人，但显然需要逐步融合。边镇暂时不全面开放，朝廷反而在接壤处广设关卡；但是开放杀虎口、独石口、古北口、崇礼口等六处作为通商关口。
其中崇礼口就是后代的张家口，历史上是嘉靖八年守备张珍在北城墙开的小门，因门小如口，又由张珍开筑，所以称“张家口”；原是没有的，不过前些年加强边备，于是提前筑了这么个门。
蒙古人要想进入内地，必须从此通过，不仅如此，入关时还要进行人数登记，出关时还要清点，如果人数超出，尤其有年轻妇女同行的，则要进行拦截和遣返；反之汉人出关，也不得长期滞留。
然后是发展文化。大力兴办学校是不可能的，内地的文盲率都高得惊人，但可以支持和尚道士们前往发展生意阿不事业。现在才刚起步，不可能要求每个家庭只留下一个男子守灶；但可以大建特建寺庙道观，宣扬因果轮回，等全民信仰了，就可以顺水推船了，这就要给政策，一旗必须要有一观一庙；有寺庙的，根据僧众道士人数，可以减免赋税。
最后，还要继续保持军事威慑。北京外城的建设已经完成近四分之三，余下的要继续进行，宁可防而无用，不可用而无防；二是推行换防政策，避免边军坐大；三是持续推进火器的研发和配备。