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吉文元出任刑部尚书。吉文元为人处事公正、铁面无私，虽是武职出身，但他在军中断处案事，无有不服，出任刑部尚书也算合适。只是他的刑案断处思路还停留在老旧的封建刑案思路上，讲究重刑严厉。虽然和萧云贵的思路有些不同。但左宗棠呈言此刻正值乱世，之乱时用重典，吉文元的严酷正好适合，最后萧云贵才定了吉文元出任。
工部虽然有几个司部还没有侍郎出任，算是个空架子，但工部尚书是由徐寿出任。萧云贵也给徐寿特权，只要是徐寿找来的工学人才，西殿可以破格录用。历史上徐寿帮清廷办的安庆军械所、江南制造局等等就很有成就，加上徐寿乃是不可多得的工学人才。并无其他腐儒那种对洋人科学视之为奇巧淫技的偏见，让他出任西殿工部尚书正好。
而吏部尚书则是由李寿蓉出任，无锡的差事萧云贵打算让别人接任，李寿蓉是跟着王闿运、左宗棠等人一道投入自己帐下的，经历过南京之战和东征，也算是西殿老人，而且才学不在王闿运之下，出任吏部尚书正合适。
西殿中央的构架搭好了，余下便是地方上的官府构架。要想管治好一方，地方政权的建立是非常重要的。太平天国在建国后，改清廷“省、府、道、县”的行政区划方式为“省、郡、县”三级制，即取消“道”，改“府”为“郡”。
萧云贵和左宗棠商议后，重新划定了苏褔省的地方行政区划，更改后的苏褔省省会苏州，置有10郡70县。苏州郡治苏州，与长洲天县、吴县、元和3县同治一城，领10县：长洲天县（由清长洲县改）、吴县、元和、常熟（与昭文县同城治所）、昭文、昆珊（由清昆山县改）、新阳、吴江、震泽、东珊。
常州郡（清为常州府）治武进、阳湖，领5县：武进、阳湖（上两县同治常州城）、抚锡（由清无锡改为抚锡）、金匮（上两县同治无锡城）、宜兴、荆溪（上两县同治宜兴城）、江阴县。
太玱郡（改清太仓直隶州为太玱郡）治上海县。领5县：上海、镇洋、嘉定、宝珊（宝山所改后金珊亦同）、崇明。
松江郡（清为松江府）治花亭、娄县。领7县：花亭、娄县、菁浦（由清青浦县改）、奉贤、南汇、川沙、金珊。
杭州郡治钱塘、仁和两县，领9县：海宁、钱塘、仁和、富阳、余杭、新城、临安、于潜、昌化。
嘉兴郡治嘉兴、绣水两县。县：嘉兴、绣水（由清秀水县改）、嘉善、海盐、石门、平湖、桐乡。
湖州郡治归安县。县：归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰。
严州郡治建德县，领6县：建德、寿昌、桐庐、分水、淳安、遂安。
绍兴郡治珊阴、会稽两县。县：珊阴（由清山阴县改）、会稽、莦珊（由肖山县改）、诸暨、尚虞（由清上虞县改）、嵊县、余姚、新昌。
宁波郡治勤县，领6县：勤县、义县、奉化、镇海、象珊、定海。
如今的苏褔省比后世历史上李秀成东征后建立的苏褔省要大得多，因此新立的苏褔省郡县划出了10郡70县来。各郡设郡守衙门管治地方，各县设县令，再到乡、村则是按乡官制度编设（详见前文）。另在地方郡县设警察所，负责地方治安，乡村之地设乡兵所，负责地方治安，该地有驻正式兵马的则不受地方辖制，而是直接由兵部和西王府节制。
而各地方的郡守任命多是地方上的人物担任，比如苏州郡出任郡守的却是降了太平的许乃钊。只是许乃钊原是署理江苏巡抚，现在变为苏州郡守，就像是降职了一般，从省长降为市长。不过许乃钊却无怨言，因为他在钱塘的家族都保住了，因他已经降了太平，要是不尽心尽力为太平办事，满清打回来的话，他这种降官的下场可想而知，是以像许乃钊这种满清官吏不降则已。一旦降了之后，便发了疯似的要推翻满清，某些时候表现得更比老长毛还要狠毒。任用降官是一类，因为这些人熟悉地方政务，上手更快。而且萧云贵这么做也有千金买马骨的意思。在十郡七十县的郡守、县令之中，这类人占了三成。
第二类地方人物便是地方的头面人物。比如出任绍兴郡守的何文庆、宁波郡的黄春生等人。何文庆、黄春生都是帮着太平军攻略地方的义军，他们除了助太平军有大功之外，其实从前的身份也是一方豪强，黄春生家中就是颇有资财的地主。这类人在十郡七十县的郡守、县令之中，也占了三成。
剩下的就是第三种情况，第三类人就是太平军中自己的老兄弟。像朱锡能就卸了军职，转为杭州郡的郡守。而王闿运出任太玱郡郡守兼任上海军政司司长，却是特例，因为上海的地位实在是太特殊。上海直接面对非常复杂的洋务，必须有王闿运这样的人坐镇。而宁波郡的郡守虽然是黄春生，但宁波军政司的司长萧云贵任命的却是从厦门救回来的刘丽川，刘丽川这人后世历史上占领上海后，在治理上海时也是颇有能力，就连洋人也承认小刀会在占领上海期间，依旧百业兴旺，治安极好。
萧云贵这么分配官职也是迫不得已，满清在苏南、宁波等地的吏治已经被彻底摧毁，太平军要建立自己的地方政权，自然得重头开始，而西殿一大票人都是打战厉害，治理地方却真不见得比满清那些贪官高明多少。用萧云贵的话来说就是自己缺少地方干部啊，想想也是，后世太祖打天下的时候，并没有一下子就占了那么大的地盘，饶是如此在抗日战争期间，建立抗日根据地的时候，各个根据地还是缺少地方干部，很多干部都是从部队转职过来的。
鉴于人才的匮乏，萧云贵、左宗棠、洪韵儿等人商定要尽快开始西殿在苏南的科举考试，吏部要开展短期的文官培训班，相信两边一起下手，在过半年时间，缺少文官干部这个现象才会得到扭转。
也不是没有读书人来投奔，而是来投奔的读书人相对于庞大的西殿中央、地方政权人才需要而言，实在太少。而且来投奔的读书人，才学也参差不齐，甚至还有读八股文读得失心疯的，这种人也不敢用啊。而更多的读书人其实还是在等待和观望，其实苏南、江浙之地读书人很多，但他们对于太平天国这个新生的朝廷还有戒心，同时也怕满清会反攻过来，到时候自己要是出仕过长毛，那整个家族的下场可想而知。
是以萧云贵知道这种事必须得花时间，开太平天国自己的科举就是告诉天下的读书人，太平天国已经立国，让读书人能继续有做官的途径。
而在开科举之前，无论是苏州西王府中央政权，还是各郡县地方，都必须先把政府职能运作起来，恢复地方重建和治安，是眼下最要紧的事务。倘若哪一个官员差事办得不好，吏部也可以每年考核后更换官吏。
西殿各级官员除了本职有钱粮俸禄外，像职同检点、指挥这样的虚衔还有一份俸禄，甚至还有恩赏丞相，也就是受封恩赏丞相的还可以拿到丞相一级的俸禄。萧云贵一上来就祭出高薪养廉，也明确西殿要肃清吏治，在惩治贪官之上，西殿的手段很是严苛，在萧云贵眼中看来，贪一两银子和贪一千两、一万两没有分别，你一旦贪了，下场就是点天灯，这也是唯一一处萧云贵没有更改天京法令的地方。
于是乎，在西王府正殿召开的西殿新年大会上，第一件事就是宣布了各项官职调动、任免之事。在事前，萧云贵、左宗棠、洪韵儿等人就和当事人提前通过气，很多人都单独谈过话，是以宣布任命后，没有多大的波澜。第二天进行的便是政策议定，而一开始就让这新政的政策讨论进入了一种白热化的争吵之中。
第三百章盛会初始
这一天苏州西王府内外热闹非凡，从府外照墙、大门、仪门一直到正殿百余步建筑群内，随处可见三三两两前来参与苏褔省新政会的西殿将官们。
他们一体都穿了太平天国的袍服风帽，人人没了那金钱鼠尾的辫子之后看起来似乎都精神了起来，就连许乃钊等降了太平的清廷官吏也是一样，他们挺直身子，在相熟官吏的互相介绍下，和其他地方来的西殿官员互相认识着，随处可闻“哦，原来兄长便是某某某，小弟某某某真是久仰大名”之语。这里没有满清的官阶称呼，只有好似平等的兄弟问候，但太平官阶大的一般以兄自居，许乃钊却不知唤了多少声兄长了。
西王府府大门面阔三间四丈有余，进深三丈余，为单檐歇山顶。前后檐柱上置阑额枋，架平板枋，施三参单昂斗拱，承檐桁，架抹角梁，置斗拱，托下金桁，承角梁。梁枋彩绘均被涂刷，原是清廷皇宫才能用的龙凤彩绘新鲜艳丽，显然是才绘上去不久，柱础均为青石覆盆式。
从大门口开始往里，两侧三步一岗、五步一哨，两千余名西殿参护严阵以待，内外护持着西王府。负责西王府内外警卫差事的李左车和唐二牛两人更是睁大了眼睛，严查细访，就怕出什么事。
而更外面整个苏州的太平军巡防从前几日起，也更加的严密起来，李开芳调动了近万太平军兵卒巡城，足见此次盛会的空前。
西王府大门后为石板广庭，东西廊庑各宽七间，隔庭相对。正殿与后堂均硬山顶，各面阔三间，以纵深五架的卷棚顶穿廊过渡。连结为一整体，平面呈工字形，故俗称工字殿。
正殿高约四丈，面阔六丈有余，进深五丈。前置步廊，额枋上置平板枋，列一斗三升斗拱，上置连机承檐桁。廊柱头置丁字科前出挑承檐桁，后出梁垫承月梁。步柱间共设海棠花格心长窗十四扇，裙板浮雕云龙。绦环板饰以云凤纹。殿内梁架结构似厅堂抬头轩贴式，步柱与金柱间作船篷轩，金柱与后步柱架大梁，连后双步檐廊。
明间后步柱间设屏门，后堂面阔五丈。进深三丈，后置步廊。梁架圆作。与正殿扁作相异。正殿与后堂的梁、枋、桁间均饰有彩绘。后堂与后殿之间辟小院。有东西两厢相对。后殿硬山顶，高同正殿，面阔三间。前设步廊，额枋上设平板枋，列一斗三升斗拱。廊柱有置单面出跳的丁字科。步柱与金柱间设船篷轩，金柱与后步柱间架大梁。后步柱之间设屏门十八扇。门枋与后步枋间设垫板，以引条分隔为九方，皆绘有壁画，内容以鹿、鹤、虎、豹、狮、象、鸳鸯、绶带鸟、白兔、花猫等鸟兽为主。配以树石花草，各有寓意。
正殿按照太平天国谕制规定，除了是西王主持西殿军政大事之地外。还是供奉天父天兄神主，举行礼拜仪式的地方，因此称为西府圣殿。
三声礼炮响过之后，西殿大小将官按照官阶鱼贯进入正殿。正殿虽然宽阔，但西殿各地官员悉数前来，正殿内还是显得挤了些。除了中间留出丈余宽的通道外，两厢放满了杌子，杌子上编了座号，各官员进门时交了公文官防后，便有西殿参护给个标号，各人手持标号各自找座。
如此排班也是萧云贵和洪韵儿商议好了的，西王府引赞、承宣等人数有限，招呼不过来这么多的官吏，便事先编号座号，各自入座便是了，都是统管一方的将官，这点规矩还是能守的，否则也没资格进这西王府。但很多将官不明所以，看这样子西王会一上来就赐座了啊。
殿内安有宝座台基，台基为七级台阶，这台阶比东王府的八级、天王府的九级台阶要少，金漆木雕虎纹宝座高踞在七层台级的座基上，宝座后面背倚雕虎髹漆屏风，宝座左右两侧陈设有太平有象高香几、甪端香几，宝座前面丹陛的左右还有四个香几，香几上有三足香炉。此时，西王府几名女官上前，在炉内焚起檀香，香筒内插藏香，于是殿内香烟缭绕，颇显肃穆凝重。
各官吏入座之后，西王府女承宣李璇玑从后堂出来，立于台阶外沿，贝齿轻启，如黄莺般的声音道：“西王殿下、西王娘上殿！”
各官吏急忙止了窃窃私语之声，一起站起来，堂后转出西王和西王娘及数名薄书记手来。西王呵呵大笑着径直走到阶前，众官一起要行大礼，西王却抬手止道：“咱们西殿议新政之事，正所谓新人事、新作派，我天国欲尽复周礼，而故汉唐之风气并无这跪拜之礼，咱们这新政头一新便是革了这跪拜之礼，如何？”
萧云贵意气风发，想着一上来震个虎躯，是以突发奇想的来了这么一出，到让阶下的左宗棠和萧云贵身后的洪韵儿大吃一惊，左宗棠暗想这西王怎么忽然来了这么一出？洪韵儿却暗自跺脚，这混蛋又是哪根筋不对了？
话音才落，许乃钊微微上前一步道：“西王殿下欲复周礼，然周礼也有记述三跪九叩之礼，拜天地君师父，用三拜九叩大礼此乃周礼，而天朝之内，见上官跪拜行礼乃是上下尊崇之别。西王殿下欲施恩于臣下，可单独规制，而在大典之上，此法不可尽废。”
许乃钊的意思很明白，跪拜乃是一种上下之别的尊崇，西王你要是觉得要繁文缛节，在私下场合你自然有权力不让人行这礼节，而在正式的官方场合，这个东西还是必须的。
萧云贵这才发现自己挑了个大麻烦出来，自宋代以前并无跪拜之礼，基本上是作揖。至于跪，那是跪天跪地跪父母，是非常重大的仪式才用的。宋亡时，文天祥被解到大都，忽必烈要他跪，他说“南揖北跪”，跪是你们胡人的风俗，我们南人是作揖的。从元以后，跪拜礼似乎就成了常例，到了清代更是，草民见官即跪。而太平天国也没有革除这一陋习，前面燕王马夫见到东王国宗就是没有跪拜行礼才惹出一个马夫案来。
萧云贵自然不知道周礼也说过跪拜之礼，也无从辩起，一旁洪韵儿急忙圆场道：“西王的意思是这跪拜之礼就不必向他而行，跪拜大