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六年，诸侯再朝。通十二年，天子乃以时巡行于诸侯所守之地，稽考一应制度于方岳。如岁时月日之差，则协而定之；律度量衡之异，则审而同之。以至风俗好尚、礼乐衣服之类，莫不采听而修饬之。维时五服诸侯，各执玉帛来朝于方岳之下。如岁二月乐巡狩，则东方诸侯，朝于岱宗。五月南巡狩，则南方诸侯，朝于南岳。其八月西巡，十有一月北巡，则朝于西岳，北岳亦如之。每巡狩所至，即加意询察诸侯的贤否，大明黜陟之典。如恪遵制度，奉职安民的，则进其爵，增其地；其不守制度，怠政殃民的，则贬其爵，削其地。赏罚昭而劝惩著，六服诸侯，无有不承德者矣。”按：有虞五载一巡，郡后四朝，至周朝以六年，巡以十二年，制之繁简，时之疏数，已自不同。后世时巡不行，而观察委之臣下，惟朝觐述职之典，则迄今行之不改。黜陟当否，乃人心向背所关，诚不可不慎重也。
【原文】王曰：“呜呼!凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令。令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀。
【直解】攸司，指百官所管的职事。令，是政令。反，是壅逆不行的意思。允怀，是信服。成王总呼百官叹息而训戒说：“凡我有官守的君子，虽尊卑大小不同，都是代理天工的人，皆当敬谨以图尔之职事，不可旷怠而失职也。然欲敬其职，又当以慎令为先。盖凡政令之施，关系甚大。若不加详慎，则号令必有阻逆而难行者。夫至于出令而人不奉行，则不惟失上下之分，且国家事务，亦将废坏而不举矣。凡尔有位于发号施令之时，务要谨慎详审，度时宜，量事势，使人得以遵守。不要轻率忽略，将不可行的事施出去，至于壅逆而难行。然命令之当否，惟视心之公私何如耳。若在上的人，存心正大光明，一惟秉持公道，克去私情，凡所施行，件件都合乎天理，当乎人民，则政令一出，自然风行草偃，听之如蓍龟，仰之如神明，无有不敬信畏服者矣。何至于壅逆而不行哉！尔有官君子，能慎其令，则敬职之道，亦不外是矣。”
【原文】“学古入官，议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官。蓄疑败谋，怠忽荒政，不学墙面，莅事惟烦。
【直解】学古，是学前代之法。制，是裁度。迷，是错缪。典常，是当代的典故。蓄，是积蓄。莅字，解做治字。烦，是烦扰。成王说：“尔大小庶官，先须将前代的成法，都学习通晓了，然后可以进用而为官。及至议处国家的事务，却把平日所学的，用之以裁度斟酌，则事有条理，不至迷错矣。然前代的法，亦有宜于古，而不宜于今者，尔又须以当代典常为师法。盖这典常，都是我文武周公之所经画，至精至当，所当遵行，不可以喋喋利口，逞其才智，轻易更改，乱尔之官守。盖事若积疑而不断，必反败其谋为；心若怠忽而不谨，必荒废了政事。然决疑立政，都从学问中来。若不肯习学古法，留心时务，则事理必不通达，心地必不开明，就如面墙而立一般，眼中一无所见。使之治事，必然周章乖错，举措烦扰，岂能辨国家之务乎！所以人不可无学问之功也。”按：这一节，虽成王训迪百官之言，其于君道尤为亲切。故博览经史，讲求治道，即所谓议事以制也；谨守成宪，修明旧章，即所谓典常作师也。人臣不通古今，尚不可以办一官之事，况君天下者乎！此明主所宜留意也。
【原文】“戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。
【直解】功，是事功。业，是职业。果断，是勇于决断的意思。成王既总戒庶官，至此又说：“如今申戒尔在朝的卿士，若要事功崇高，须是立志。若柔懦而不立志，则事功便卑下了，岂得崇高。若要职业广大，须是勤力。若怠惰而不勤力，则职业便狭小了，岂得广大。有此二者，又须临事能刚果决断，然后事皆有成，不贻后日艰患。若犹豫固滞，而不能果断，则志与勤都虚用了工夫，何益于事。尔等要建功立业，皆当深省于斯。”
【原文】“位不期骄，禄不期侈。恭俭惟德，无载尔伪。作德，心逸日休；作伪，心劳日拙。
【直解】骄，是骄傲。侈，是奢侈。载字，解做事字。成王又说：“凡人居富贵之中，志念易盈，嗜欲易纵，必有道以处之，而后可以长有其富贵。今尔卿士所居之官位既贵，则虽不与矜骄期，而矜骄自至；所享之俸禄既厚，则虽不与奢侈期，而奢侈自至。故居是位者，必当恭以持己，而后不至于骄；享是禄者，必当俭以节用，而后不至于侈。然恭俭岂可以声音笑貌为哉！必须真有是谦虚忘势之心，而后其恭为实恭；真有是简淡朴素之念，而后其俭为实俭。恭俭皆出于实德，则内外如一，此心自安，而日著其休美。若只假做个恭俭的模样以欺人，则虽掩护遮盖，苦心劳力，而不恭不俭之真情，终不可掩，亦日见其拙而已。何益之有哉！夫一诚伪之间，而得失之顿殊如此，尔卿士当以作德自励，而以作伪为戒可也。”
【原文】“居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏。
【直解】宠，是宠荣。危，是危辱。成王说：“人臣享高爵厚禄者，虽是宠荣，然宠辱之机，相为倚伏。故居宠荣之地者，必当思念危辱之祸。位高而心愈卑，禄厚而志愈约，无所不致其敬畏。庶几能保守名誉于无穷也。若不知敬畏，骄侈放肆，必入于危辱可畏之中矣。可不慎哉！”
【原文】“推贤让能，庶官乃和，不和政厖。举能其官，惟尔之能；称匪其人，惟尔不任。”
【直解】厖，是杂乱。称，是举。成王说：“人君为治，必须群臣协和，同心为国，而后政事可理。然大臣者，又小臣之表率也。若尔为大臣的，能推荐有德之人，使之在位，而不蔽其贤；逊让有才之人，使之在职，而不害其能。则那小臣每，也自然效仿。将见士让为大夫，大夫让为卿，师师济济，无有争竞，而政事皆灿然就理矣。若大臣于有德的，不肯推荐，反媢嫉之；于有才的，不肯逊让，反排挤之。则那小臣每，也都仿效，互相忌害，彼此纷争，而朝廷政事，必至于杂乱而不可振举矣。然大臣以用人为职，其所举有当否，己职之尽与不尽，亦系于斯焉。若荐举一出于公，所用的人，果能不负其官，则知人善任，政事修明，是即尔之能矣；若荐举或出于私，所用的人，或至隳其职业，则引用匪人，误国殃民，是即尔之不胜其任矣。为大臣者，可不谨哉！”
【原文】王曰：“呜呼!三事暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟。永康兆民，万邦惟无斁。”
【直解】三事，即立政所称三事大臣。乱，是治。斁字，解做厌字。成王于篇末叹息说：“上自三事大臣，下至大夫小臣，我申戒尔等。当敬谨尔所有的官职，不可怠忽；整治尔所司的政事，不可废弛。用以佑助尔君，永远康济天下之兆民。庶几万邦之广，亲附爱戴，而无厌斁我周之心矣。”按：《周官》一篇，先儒以为成王亲政之书。盖成王受周公之教已成，故亲政之初，训迪百官，凡公孤六卿百执事，无不正其官守，加以训词。其言居官莅政之道，无一语不精当，所以当时百官奉行，天下大治，真可为后世之法也。卷之十二尚书直解 ?
卷之十二
君陈
君陈，是臣名。周公既没，成王命君陈代周公治殷顽民。史录其策命之词，以君陈名篇。
【原文】王若曰：“君陈!惟尔令德孝恭。惟孝，友于兄弟，克施有政。命汝尹兹东郊，敬哉!
【直解】令，是善。尹，是治。东郊，指洛邑下都说，下都在王城之东，故谓之东郊。成王策命君陈，呼其名而告之说：“惟尔有令善之德，事亲以孝，能尽为子的道理；事长以恭，能尽卑幼的道理。惟能孝于亲，友于兄弟，有这等令德，以修身教家，必能忠君爱民；施诸政事，使教化大行，风欲淳美。则东郊之任，舍汝其谁。故我今命尔尹治东郊下都之民。尔当敬谨从事，推孝恭之令德，为经国之善政，不可少有懈怠，以负委托也。”
【原文】“昔周公师保万民，民怀其德。往慎乃司，兹率厥常。懋昭周公之训，惟民其乂。
【直解】师，是教训。保，是安养。率，是循。懋，是勉。乂，是治。成王又说：“昔周公治下都之民，有师之尊，所以教戒训饬者，无不备；有保之亲，所以抚恤爱养者，无不周。是以万民都怀想思慕他的恩德，至于今日，久而不忘。我今命尔前去，所司者，即周公之职；所临者，即周公之民。只当慎守尔的职事，小心敬畏，务率循旧日所行之常法，不可别立条贯，轻易更改。盖周公之训，布于当时者，万民方思慕不忘。尔若能勉力遵奉，益阐扬而光大之，则下都之民，自将翕然听顺，安静贴服，与周公之时无异矣。若少有纷更，民且疑骇而不安矣。可不慎哉！”
【原文】“我闻曰：‘至治馨香，感于神明。黍稷非馨，明德惟馨。’尔尚式时周公之猷训，惟日孜孜，无敢逸豫。
【直解】馨香，是和气薰蒸发越的意思。猷训，是关系道理的言语。成王又说：“我闻周公有言：‘凡治化隆盛，到那至极的去处，自然和气薰蒸，馨香发越，虽神明亦将感格而无间。然这馨香不是祭祀的黍稷，乃是人有明德，蕴于身心，而至精至粹，施诸政事，而尽善尽美。然后馨香发闻，可以感格神明耳。若明德不足以致治，黍稷虽是馨香，神岂享之乎！’周公此言，其发明道理，至为精微，真修德治民者所当法也。尔尚用此周公发明道理之训，终日孜孜，务要身体力行，不可有一毫逸豫怠惰。庶几己德可明，至治可期，虽神明犹将感格，而况殷民有不从化者哉！”
【原文】“凡人未见圣，若不克见。既见圣，亦不克由圣。尔其戒哉!尔惟风，下民惟草。
【直解】由，是行。成王又说：“凡今之人，不曾见圣人时节，心里切切向慕，如不能勾见的一般，此乃好德之良心也；及至亲见了圣人，却又志气昏惰，安于旧习，不能依着圣人所行。盖常人之情，大抵如此。尔君陈与周公同朝，已尝亲见圣人矣。如今继周公之后，抚周公之民，若未能法之以治民，则与常人不克由圣者何异？其尚以此为戒哉！盖尔君陈居民之上，其鼓舞倡率，譬如风一般；尔所治的下民，其观望听从，譬如草一般。风行则草偃，上行则下效，此必然之理也。若尔能式周公之训，以端风化之源，则民亦将听尔之训，不异于草从风矣。尔君陈可不勉乎！”
【原文】“国厥政，莫或不艰，有废有兴。出入自尔师虞，庶言同则绎。
【直解】艰，是艰难慎重的意思。出入，是反覆。师，是众。虞，是度。绎，是䌷绎思虑。成王又说：“尔君陈尹兹东郊，凡图谋政事，无大无小，都要兢兢业业，以艰难之心处之。不要看做容易，轻率苟且，以致差失。尔今继周公之后，政之大体，固不可易，而时异势殊，容有法久弊生，所当厘革的，有便民利俗所当兴举的，亦不容不因时而为之处。但不可偏执己见，率尔兴废。须要出入反覆，与众人商度可否，以求至当。若众论皆同，又要自家䌷绎而深思之，灼见其利弊之宜，然后见之施行可也。夫外参于国人，而不专执乎己见，内审于独断，而不轻狥乎众言。斯可谓其难其慎，而政之兴革，当无有不善者矣。”
【原文】“尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰：‘斯谋斯猷，惟我后之德。’呜呼!臣人咸若时，惟良显哉！”
【直解】嘉，是美。言切于事的叫做谋，言合于道的叫做猷。顺，是将顺。成王嘉奖君陈说：“尔平日凡有好言语切于事的，及有好言语合于道的，即便入告尔君于内，一一敷陈，无有隐匿，乃又不自以为能，将顺于外说道：‘凡此嘉谋嘉猷，有利于国，有益于民，都是我君之盛德，主持裁断于上，非臣下所能预也。’夫既陈己之善，而献纳于内，乃又以善归君，而宣布于外，此乃忠顺之极至，臣道之纯美者也。”于是又叹息说：“若使为人臣的，都似汝这等忠顺，是为奉公修职的良臣，而其名誉亦岂不光显于后世哉！”夫君陈有善，不自以为己功，而归之于君；成王受善，亦不自以为己出，而归之君陈，盖亦庶几乎唐虞都俞之休风矣。其致治太平宜哉！
【原文】王曰：“君陈!尔惟弘周公丕训，无依势作威，无倚法以削。宽而有制，从容以和。
【直解】弘，是阐扬的意思。丕训，是大训。削，是刻削。制，是节制。成王又呼君陈而告之说：“昔周公师保万民，垂之大训者，固后人所当遵。然事以时迁，政由俗革，又不可拘泥陈迹，至于狭隘而不弘也。尔必斟酌变通，阐扬开拓周公所遗之大训，使益光显敷布于万民，乃能继周公以成治耳。今尔所居的势位，是下民所瞻仰，却不可恃势作威以陵暴在下之人；尔所用的法制，是下民所奉行，却不可倚着公法而恣行刻削之政。惟在审治体，识时宜，务以平定安辑斯民可也。盖殷民当迁徙之余，服周公之训，顽梗之习虽变，而向化之心未坚。若更加严厉，则非今时所宜；若过于宽和，又非为治之体。尔今御众虽从宽厚，然不可一味从宽，把法度都废坠了。须要有个品节限制，以维特于宽厚之中，然后宽而不失于纵。近民虽尚和平，然不可骤然便和，使人情都懈弛了。须要驯扰服习，渐次成和平之化，然后和而不至于流。宽和得中，则政善民安，而能弘周公之丕训矣。”按：周公告成王治洛，则曰：“明作有功，敦大成裕。”是严中有宽。成王告君陈，则曰：“宽而有制，纵容以和。”