第二道奏章 上来了，他俩要求朝廷破例允许扬州雇用民夫与厢丁修建大工程，主要是为流民的屯垦点修建道路……朝廷爽快的同意了。

朝廷之所以同意的如此爽快，是因为赵兴虽然不声不响，但他在朝中却有一套双保险策略。一是时任吏部尚书的苏轼，这位大才子能够把奏章直接送到自己的粉丝高太后那里，高太后对偶像的要求是有求必应，从不打半点折扣。

另一项保险措施是一赐乐业人，苏轼在杭州三年，跟一赐乐业人接触频繁，大家都是住一个城堡里的，抬头不见低头见，在充分领略到一赐乐业人会计能力后，苏轼回京，也主动寻求一赐乐业人的帮助。熟人找熟人，那些一赐乐业人在吏部尚书苏轼的大力帮助下，迅速进入中央各个部位，凭借自己出色的会计与组织能力，迅速成为各部门骨干。

这时，宋朝庭的官员虽然没有像忽必烈一样称赞这群以色列人——“他们无所不能”，但部门里有一群曾经做惯了奴隶，非常听话且各项本领出色、又任劳任怨的基层干部，由不得部门官员不重用。

有了这群以色列人，赵兴可以保证，自己署名的奏章哪怕隔着墙扔进哪个部门的院子里，也会有人捡起来，清理干净后，呈递给自己的主官——而且优先级别满高。

蔡京的奏章，他自己写的前半部分，是一篇词藻华美的诗篇，狠狠的夸奖了一下灾荒遍地的大宋，而后预先夸奖了扬州垦荒完成后的场面，赵兴则在奏章后面按现代企划案的格式，附上了一份详尽的预算案。