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山河动:抗战时期国民政府的军队战力_第6节

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8]“国防部”史政编译局编《抗日战史:战前世界大势及中日国势概要(二)》,台北:编者印行,1986,第62页。

[39]冯玉祥:《冯玉祥回忆录》,文化出版社,1949,第152页;冯玉祥:《蒋冯书简》,中国文化信托服务社,1946,第123页。

[40]周至柔:《如何建立现代军事教育制度》,台北:实践学社,1951,第18页。

[41]陈瑞安:《抗日战争中的陈明仁将军》,《湖南文史资料》第28辑,1987年12月,第130页;邱中岳:《远征》,台北:邦信文化事业有限公司,1988,第74页。在某些部队甚至有一项传统,即连长如为行伍军官,第一排排长则必为军校毕业生,以利平时的教育和训练。参阅徐枕:《阿毛从军记》,台北:福记文化,1987,第152页。

[42]Report: Statement on Commissioned Personnel Strength and Classification as to Training, January 28, 1936. in U.S. Military Intelligence Report: China, 1911-1941, Reel V, p.524. 军校毕业生与行伍军官之间的心理距离,可以参阅徐枕:《阿毛从军记》,第130页。

[43]冯玉祥:《蒋冯书简》,第123页;徐枕:《阿毛从军记》,第131页。

[44]陈瑞安:《抗日战争中的陈明仁将军》,第130—131页。

[45]另一项资料指出,1943年时,国军各部队的中、下级干部约140 000人,其中正式军校出身者有37 587人,约占27%,其余均系非正式军校出身与行伍军人。参阅何应钦:《对五届十一中全会军事报告(三十一年十一月至三十二年八月)》,何应钦:《何上将抗战期间军事报告》,台北:文星书店,第562页。

[46]军事委员会铨叙厅编《第一期第一届陆海空军官佐任官名簿》第1册,第41—247页。

[47]刘福祥:《“小委员长”陈诚》,王维礼编《蒋介石的文臣和武将》,第239页。

[48]Ch’i, Nationalist China at War, p.60.

[49]“国防部”史政编译局编《黄埔军官学校校史简史简编》,第180页。

[50]Liu, A Military History of Modern China, p.149.

[51]Liu, A Military History of Modern China, p.149.

[52]徐乃力:《抗战时期国军兵员的补充与素质的变化》,《抗日战争研究》1992年第3期,第53页。关于抗战前夕国军各部队战力的评价,另可参阅防卫厅研修所战史室编《支那事变陆军作战(1)》,东京:朝云新闻社,昭和五十年,第104—105页;刘凤翰:《论抗战前日人对中国军事之调查》,第368—383页;Carlson, The Chinese Army, chap.6.

[53]汤恩伯:《部队的缺点在那里》,汤故上将恩伯逝世十周年筹备委员会编《汤恩伯先生纪念集》,台北:编者印行,1964,第61页。

[54]张赣萍:《弹火余生述》第2册,第177页。

[55]白崇禧:《白主任委员训词(二)》,军事委员会校阅委员会编《陆海空军校阅手簿》,出版时地不详,第61页;贾廷诗、马天纲、陈三井、陈存恭等访问兼纪录:《白崇禧先生访问纪录》,台北:中研院近代史研究所,1984,第535—536页。

[56]张赣萍:《弹火余生述》第2册,第253页。

[57]徐乃力:《抗战时期国军兵员的补充与素质的变化》,《抗日战争研究》1992年第3期,第12—13页。

[58]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,黄仁宇:《地北天南叙古今》,台北:时报文化,1991,第130页。

[59]张书麟:《我的军队生活》,《青年界》第5卷第2期,1948年3月,第30—33页。

[60]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,143页。

[61]陈贤宗:《服务十周年回忆录》,《军需学校第七期学生班通讯》第9号,1947年1月,第25页。

[62]陈贤宗:《服务十周年回忆录》,第26页。

[63]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,第144页。

[64]黄仁宇:《赫逊河畔谈中国历史》,台北:时报文化,1989,第320页。

[65]陶孟和:《一个军队兵士的调查》,《社会科学杂志》第1卷第2期,1930年6月,第115页。

[66]冯玉祥:《冯玉祥致委员长支亥电》,《蒋冯书简》,第70页。

[67]刘峙:《建军的基本条件》,《建军导报》第1卷第2期,1944年8月,第6页。

[68]戴坚:《士兵识字教育实验谈》,《军事杂志》第162期,1945年1月,第38页。

[69]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,第141页。

[70]青年军人丛书编辑委员会编《青年远征军剪影》,军事委员会全国知识青年志愿从军编练总监部,1945,第135页。

[71]杨安铭:《对步兵教育应有之认识》,《军事杂志》第166期,1945年6月,第2页。

[72]陈曼玲:《抗战与知识青年从军运动》,军史研究编纂委员会编《抗战胜利四十周年论文集》上册,台北:黎明文化事业股份有限公司,1986,第876页;陈存恭:《青年军的征集与编组》,青年军史编辑小组编《青年军史研讨会论文集》,台北:编者印行,1986。

[73]根据陶孟和1929年对山西一部队946名士兵的调查,士兵自认家庭贫穷者占73%,将足用度者占24%,有余者占3%。参阅陶孟和:《一个军队兵士的调查》,第115页。

[74]谭继禹:《戎马琐忆》,未注出版时地,第7页。胡静如:《烬余掇拾》(稿本),第33回。

[75]《关于兵役的话》,《大公报》(重庆)1942年10月14日。

[76]根据刘大中和叶孔嘉的估计,1933年时全国7-64岁的就业人口(working population)中,从事农业者占79.1%;男性就业人口中,从事农业者占74.9%。参阅Ta-chung Liu and Kung-chia Yeh, The Economy of the Chinese Mainland: National Income and Economic Development, 1933-1959, Princeton: Princeton University Press, 1965, p.182.

[77]白崇禧:《现代陆军军事教育之趋势》,出版地点不详,1945,第107页。

[78]U.S.Military Reports: China, 1911-1941, Reel V, April 30,1928.

[79]Romanus and Sunderland, Stilwell’s Mission to China, Washington D.C.: Office of the Chief of Military History, Department of the Army, 1953, p.153.

[80]Theodore H.whitc, ed., The Stilwell Papers, New York: Schocken Books, 1948.,p.130.

[81]Romanus and Sunderland, Stilwell’s Mission to China, p.386.

[82]Liu, A Military History of Modern China, p.141.

[83]Lary, Warlord Soldiers, p.39.

[84]刘凌云:《天井关保卫战——刘元勋将军歼敌纪实》,《山东文献》第13卷第4期,1988年3月,第103页。

[85]张晴光:《血战余生》,台北:商务印书馆,1985,第43页。

[86]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,第142页。

[87]黄仁宇:《阙汉骞和他的部下》,第141—142页。

[88]张晴光:《血战余生》,第43页。

[89]刘凌云:《天井关保卫战——刘元勋将军歼敌纪实》,《山东文献》第13卷第4期,1988年3月,第103页。

[90]梁敬:《史迪威事件》,台北:商务印书馆,1971,第66页。

[91]Romanus and Sunderland, Stilwell’s Command Problems, p.153.

[92]Wedemeyer, Wedemeyer Report!, p.325.

第二章 陆军的人事运作

人事业务主要可分为任官、升迁调补、考绩奖惩、待遇福利、退役抚恤等项,本章即依序分别加以讨论。

一 任免

自袁世凯死后,中国进入军阀割据时期,各地军事首长,视军队为私有,割地自雄,一切人事全凭其个人好恶进退,而一般官兵也仅知有私人团体,不知有国家。及至北伐成功,政府逐步推行人事管理,力矫积弊;1934年,军事委员会成立铨叙厅,专办全国陆海空军人事,凡将级官佐由军事委员会指任,校级官佐由军、师以上机构报请军委会任免,尉级官佐则可先由军、师任免,定期上报核批。较之以往,似已渐就条理,但是认真办理起来,除中央直辖部队尚能执行外,仍多迁就事实,不能全照规定之处颇多。抗战时期,人事变化快速,无法讲究制度,一般团长以下的任免,均由军、师长先行处理,后报请备案,但师以上主官的任免,仍需先报军委会批准后,方才公布。不过在作战期间,也有先由战区司令长官任免,后再报请核准者。[1]少数高级将领,获得最高当局的信任与授权,有时也能拥有较大的人事权,如抗战中期以后的胡宗南、汤恩伯,对于军长以下人事,蒋介石准予他们拥有“先斩后奏”之权。[2]1943年,军委会铨叙厅改组,更明定控制员额,采取分层负责的办法,改革管理机构及手续(尉官以军部为中心管理机关,校官以战区司令长官部为中心管理机关,将官以军事委员会为中心管理机关),以期增进行政效率,达成管理目标。不过若干部队主官,由于引用私人的积习未尽打破,任用干部仍未全按法规办理,不呈报中央任员;即使呈报,如资历不合未奉核准,也不令去职,仍照常服务,结果造成大量“黑官”。[3]一般说来,中央军的人事作业,较地方部队遵守规定,中央的军事机关、学校又较部队遵守规定,“黑官”比例较少。[4]此外,一些过去军阀时代的余毒,仍然保留在军中,如擅自易人,越权免职,易人不报,自委人员,自添名额;各级主管新到任时,其原有人员自请调任或托词请假等积习,依然存在。[5]

军中人事的管理准则,在于依职定位,依位授职,职随官转,人事以官为指标,但是过去军官佐,一般均有职无官,或官职不能相称,致人事无轨道可循,管理无方控制。军事委员会有鉴于此,乃于1943年颁布陆军官职调整办法,对于陆军官佐尚未任官,或已任官而久未晋任,以致官职不相称者,概加调整,其办法为各人各阶停年计算,只要其各阶停年届满,不论已、未任官,概依其现职晋任或叙任,如各阶停年届满,成绩优良者,则依其现职、阶晋任或叙任,使其官职相称或近似,铨叙厅照此办理,至1945年底止,计军官、佐已经调整官位者,共265 641人。[6]至此,人事渐入正轨。

抗战时期,陆军各级干部的来源,除了晋任以外,尚包括分发、介绍、甄选、自行申请等数种。其中甄选和自行申请两种用人方式,使用甚少,而以分发和介绍为主。由于此时国军人事制度尚未上轨道,不少官长以某一地区、派系或历史为用人范围。以下拟就分发、学缘、业缘、地缘等主要来源,略作分析如下。

第一,分发:各级军校毕业分发工作,系由主管机关(军训部或军令部)根据需求单位的申请,指令学校统一办理作业。需求单位包括机关、学校及部队,部队又分野战、后勤及特种部队,因其任务不同而驻地有异,有的在前方,有的在后方;有的在敌后,也有的在千里之外。抗战时期,军令部通常先就各需求单位所请求分发人数,予以核减分配,其余则平均分发至各战区,由各战区按所属需要情形,酌予分配。[7]抗战初期,由于中、下级军官缺乏,各级军校毕业生供不应求,各单位往往需要利用特殊关系,方能获得较多的分发名额。如抗战爆发后,丁治磐的第四十一师由于基层干部不足,即曾通

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