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例顺手拈来，证据源源不断，组织逻辑严密，以一个月完成一项立法的速度推进迅猛，颇有一种庞统为县令，一天处理完一个月县政的那种大才的表现！
《东南府宪法》以法律的形式规定了颜常武的地位，声明东南府的缔造者是颜常武，他是东南府执政官，只有来自他血脉的人才能够继承大位，他是东南府的领袖，最高长官，他拥有行政管理权、人事权和财政权、军事统帅权、立法权和执法权等等，他管理东南府的军政法律，他还拥有赦免权，他的权威与尊严不容亵渎。
君权神授，他的得位乃妈祖娘娘的旨意！
利用《宪法》，为颜大少贴身打造，法律上确定他至高无上的地位。
立下国本，再确立政体，管理机构是执政府，主政者为总理，下设六部，并规定了各部的职责范围。
《东南府民法》、《东南府刑法》、《东南府经济法》、《东南府国防动员法》、《东南府经济法》和《东南府反分裂法》等规定了社会经济的方方面面，许多脱胎来源于大明律，而最熟悉大明律的，正是孙承宗！
他不仅立法，还主持建立了东南大学的第七个系，“法律系”！
按照设想，东南府的公检法人才将出自这个系了，他们是专业人士，再不会象大明朝的地方官如县令，既是行政主官，又是法官，闹得不可开交。
颜常武觉得使用孙承宗，与他颇有合拍之处，虽说颜常武是今人的层次，而孙承宗是古人，但他的观念一点都不差，例如他在《东南府经济法》中极力加强税收方法面的法律。
他大力支持收税，越是来钱的经营越要收税，例如商税、关税、盐税、酒税、糖税、烟税、契税、房地产税、矿山税等等，其动态调研，五年来调整一次税种和税率。
他坚决支持百分之十七的增值税，象明朝那种三十收一的的商税，想都不用想！
一问，老头子被先前大明窘迫的国库给吓怕了，他在关外带兵，没有兵饷，闹到兵变，堂堂督师被大头兵诘问，很是狼狈，所以他钻研过税收，极重税收，如果不交税，后果严重。
不会杀人，只会劳改，他无师自通，说出了“税收与死亡一样都是不可避免的”！
从此之后，这句名言传遍了东南府，大家知道如果不交税就是劳动改造，只能乖乖依法交税。
只要经营，谁都逃不掉交税！
就连颜常武名下的“皇家产业”也得乖乖交税，他以身作则，别人无话可说。
对于地赋，颜常武是十税一，但官员们都认为收得少，向来在颜大少耳边碎碎念要加赋。
而孙承宗大力支持十税一，他来说服大家那个证据是滔滔不绝：“诸君没有见识过什么叫做农民造反吧！”
“农民占了人口的大部分，当农民活不下去之时，就是一个王朝动荡之日，大陆那边正是如此！”他举出了大量的农民起事的原因，没有谁够他的资料多。
结果东南府官员被吓倒了，掩面而逃，再不敢说十税一的事情。
颜常武发现，很多观念以前有萌芽，而孙承宗确定下来。
例如货税只缴一次。
第429节 孙承宗确立文官制度
任何政权，都有一种多收税的冲动，正如地赋，老是有人在颜大少耳边嘀咕说收得少了。
商人们贩运商货，往往要逢关纳税，遇卡抽厘，尤其在战乱时期，收得税率高，收税次数多。
过去的逢关纳税手续繁多，其间关口官吏卡拿勒索，商人的实际损失比明面更大，更浪费宝贵的时间。
东南府的情况好很多，而孙承宗立法，正式确定收税只收一次，商人们按要求交过一次税，手中就有了税单。沿途碰到稽查的，只需要亮出税单，即可以了。
敢知法犯法，勒索敲诈的东南府官员，一经查除，一律严惩不贷。
同时，胆敢伪造税单，逃税漏税的商人，东南府执政府必会让他们知道什么叫做“劳动改造”的威力！
收税重，同时一税到底，严查胥吏的税收法向民众公布，组织官府文官、办事员和商人“学习”文件精神，除了广而告之，公布之外，还组织人员进行学习，此乃颜大少带来的“特色”，受到了孙承宗的赞扬。
……
孙承宗不仅立法，还立规，譬如他协助完善了东南府文官系统。
东南府的行政人员不叫做“公务员”，而是文官+办事员的那种。
好吧，颜大少承认失误，还没到“公务员”这种社会发达、制度完善和iq高企的时候，那么就是官吧。
文官的选拨必须经过考试，类似于科举考试，对参加考试者只要是东南府正式子民，没有什么门第，出身，城乡的歧视，考试通过即可以进入官府任职。考试的内容不再是传统的四书五经，而是政治、经济、数学、物理等诸学科合在一起。
考试通过后不是一步登天，而是有一套完整培养的流程，例如某部的标准仕途是这样的：某部的办事员（为期两年）-基层实习（为期三年）-某部低级文官（为期三年）-地方初级文官（为期三年）-某部中级官员或者地方中级官员（大约十年），之后看造化了，能否升到高级官员。
他主张既要有地方履历，又要有部里的经验，说起来乃是“宰相必起于州部”，高规格，培育人才当成了宰相来培养啊！
不再象明朝那样，考中进士之后，即可授七品官，结果什么都不会，到了地方和部里，尽受胥吏的欺骗，甚至给胥吏凌驾其上。
而从小吏做起再慢慢升官，则业务知识熟悉，不再产生以前的弊端。
这是对大明科举和官员任职的一种倾覆！
孙承宗是科举制的既得利益者，却反过来推翻了科举制，他说：“老夫年龄老了，脸皮也厚了，别人说什么都不怕！”
还有什么比他这样的人去当科举制的掘墓人更合适的人选，其实东南府官员的选拔任用也是从小吏做起再慢慢升官，但世人多有疑惑，毕竟他们见惯了科举制是怎么选官，对于东南府的用人任官方式不感冒，心忖你这个小海贼，哪会知道怎么样用人！
颜常武推行的文官制属于辖地内自嗨，大陆的那些精英，根本不鸟东南府。
一些与东南府交好的朋友，也都劝说颜常武开科举，即仿照大明来秀才---举人----进士----放官，如此一来，才可以吸引人才。
“清谈误国，实干兴邦。”东南府人员普遍强于做，弱于说，许多好的经验，说不出来，写不到点子上，也难以反驳对方。
孙承宗一来，吆喝上几嗓子，大家就信他了！
人比人，就是气死人。
他威望高、提出来的证据多，说得头头是道，把科举制的弊端一一陈述，驳得任何人无话可说！
譬如现任东南府财政部副部长的刘之凤是两榜进士，认为“科举制”是好啊，而孙承宗不客气地道：“好他个，进士新官到达部里，账不会算，工不会做，连份公文都不会写，都是胥吏把持，待到业务成熟，又调任了，然后重新开始！”
“这样的官能有多大作为？地方官任上更是如此，只会读书读死书的人，居然行政、司法、教育什么都一把抓，以为个个都是老夫我啊！”他大咧咧地道，大家只能洗耳恭听！
孙承宗敢说自己什么都行，如果颜大少这么说的话，说他无所不能，大陆那些恭维他的说他是神人转世，背后却骂“小海贼你会做官才怪！”
要不是你仗着你的家伙比别人的更粗更大和更硬，说话声大夹恶，动不动就亮出后面的一群满面横肉，脸色不善的兄弟们，别人只当你是放！
孙承宗就不同，他的背景太显赫了，听他分析胥吏之害：“历代都是阎王好见小鬼难缠，这些胥吏欺上瞒下，中饱私囊，胥吏不是官，但一个县里的官只有几位，想要维持运转就需要胥吏，就算是好的命令下来也往往会因为他们的作用扭曲，反而变成了劣政，恶政，他们的危害可想而知。
他们刁难索贿、挟制主官、监守自盗、依仗强豪、欺压百姓、敲诈勒索、盘剥平民、操纵司法、徇私舞弊等等。其中，尤以胥吏凭借对律例的精通操纵司法、借诉生财的现象最为典型，再有，胥吏掌握着黄册、鱼鳞册（就是人口资料和土地登记情况），甚至官老爷们都看不到真正的册子！他们从中取利，你跟我好，我就少报你一点人头上去，你给钱给我，我就把你的肥地变为劣地，少交粮！
行啊，县太爷做不了业务啊，请师爷喽，一个师爷一年二百两银子报酬，一个县太爷要请起码三个，一年六百两银子，而县太爷的俸禄在万历年间米是12石、银子30两和宝钞360贯，加起来请师爷都不够，他不贪才怪！”
由他一锤定音道：“我东南府的文官制度确实好！其实就是北宋王荆公想做的事！
王荆公主张，即将出任公职的人都应当先担任胥吏的职务，让他们预先学习将来自己所要指导和监督的工作。
其次，他又主张提高胥吏和下级僚属的地位，以消弭或缩短他们被隔绝于文官制度之外所造成的差距，希望将他们纳入儒家伦理和社会规范的约束之下，并启发他们忠诚奉献的精神。当时他的确曾将胥吏纳入支领国家薪饷的行列。可是，不久以后，他的政敌便将这项成就和他的其他改革措施一起废止。”
得，他连王荆公亦即王安石这个改革家大牛搬出来，大家无话可说！
东南府的文官制度正式确立，所有新人都要考试，再逐级升迁而不是官职一步到位。
……
孙承宗在东南府坐镇，影响深远，等于一朝帝师对一个原本化外之地的认可，他都来了，别人自然能来了。
第430节 大明名人来了
孙承宗产生的磁铁效应强大，这些年来，东南府事业红红果果，随着大家沟通了解深入，大陆一些人都知道东南府有好处，可是心中依旧疑惑，有孙承宗在那里撑场子，情况截然不同！
由他亲自写信相邀，又或者是别人来投，人才纷至沓来。
比方说这位祁彪佳，明代政治家、戏曲理论家、藏书家。字虎子，一字幼文，又字宏吉，号世培，别号远山堂主人。山阴(今属浙江绍兴)梅墅村人。
祁彪佳出身仕宦，为藏书家祁承爜之子。彪佳自幼寝馈书卷中，幼而聪敏，六岁能诵帝王名。七岁时，乡人抱之上树，命以“猢狲上树“作对，彪佳应声答以“飞虎在天”。
彪佳善山水，深得倪、黄神髓。花卉竹石，随意点染，亦有梅花盫(吴镇)风趣。
天启二年进士，崇祯四年升任右佥都御史，后巡按苏、松诸府，敢于搏击权贵，为民作主，结果得罪当时首辅周延儒，延儒恨之，回道考核，竟被降俸，遂以侍养为名告归。
如果他不到东南府，很可能会在辫子兵攻占杭州后，自沉殉国，卒谥忠敏。
其人素有清名，又擅实务，是大才，呆在家中实在是浪费，结果孙承宗一纸书相召，祁彪佳翩然即到。
颜常武与之交流，可如此描绘：上召彪佳应对，奏称得旨，上大悦，乃授彪佳为东南府法务部副检察长！
其人任职之后，一如既往，厘清吏治，连送十三官吏上庭，审判后都是罪有应得，东南府官场为之大震，战争部主官斯托姆慕名请其担任军队副总检察长，一周内即有十余军官投案自首，皆是经济类犯罪，上缴赃款近十万银元！
颜常武都傻了眼，他一直以为自己东南府吏治清明，岂料内中隐藏着如此之多的贪污犯！
……
又有黄淳耀，生于万历三十三年(1605年)，3岁读千字文，5岁读四书五经，14岁县试名列前茅，17岁补博学弟子，人称“黄家千里驹“。由于诗文出众，受到“嘉定四先生“中程嘉燧的欣赏，并推荐给常熟大诗人钱谦益家执教蒙馆。
黄淳耀十分痛恨华而不实的八股文，与门人陆元辅组织“直言社“，倡导经世之用、言之有物的文章，名重一时。
孙承宗知其为人，去信招揽道：“汝生性耿直，朝廷黑暗，与汝是道不同不相为谋！今东南府雄踞海外，如乳虎出林，气象万千，其地最崇实务，曰‘清谈误国，实干兴邦’，与汝意趣相投，相得益彰！速速到来，可大展拳脚……”
黄淳耀到来，经过学习和考察，加入了建设部工作，投身建设中，功绩卓著，逐步升迁，登上副部长高位。
……
夏允彝来了，他是主动来投的，不过也是听闻孙承宗在东南府之后才来。
万历四十六年(1618年)举人，崇祯初年，与同郡陈子龙、徐孚远等人结成“几社“。他字彝仲，号瑗公，松江华亭(今属上海松江)人，夏完淳之父。
夏完淳又是谁？
大大的名人，夏完淳自幼聪明，此时已经出世，史载是他有神童之誉，“五岁知五经，七岁能诗文”，14岁随父抗清。其父殉难后，他和陈子龙继续抗清，兵败被俘，不屈而死，年仅十六岁。以殉国前怒斥了洪承畴一事，称名于世。
这些人，堪称中华脊梁！
夏允彝到来，任职财政部，所经公事皆井井有条，财政制度完善，经费使用得