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前，现在需要中国政府做一个选择了。
两派争论不下，大部分人认为，跟德国结盟，带来的利益更大，因为英国不可能在陆地上为大明提供帮助，而德国却能动员全世界最强大的陆军力量，而中国跟俄国的战争，基本上可以说主战场必然在陆地上。
朱敬伦没有公开支持任何一方，他提出了一个问题，双方跟中国谈的条款，基本上都是在用他们的世界政策来拉拢中国，那么中国自己的世界政策呢？
确实，通过配合对方的世界政策，中国可以从中得到安全等等利益，但问题上，根本上这是一个被动的接受和适应，中国并没有主动推动自己的世界政策，都说德国的世界政策愚笨，但至少他是主动的，只是他的主动挑战了英国的霸权，最后失败了，大家说他有问题，可如果他成功了呢，大家是否天然会认为那是一种必然，连质疑都不会。
这时候中国的外交人员突然发现，这么多年来中国竟然没有一个自己的外交战略，所有的一切政策，都只是对外界局势的被动反应，从来没试图主导过这种大局。
维护国家安全和扩张经济利益，这两项基本原则他是从西方学到了，但一切政策都只是根据这些基本原则在被动调整，从来没有主动制定过任何大方针，大政策，这跟现在的大国地位太不相符了。
这是一种大国通病，大国往往不太在意主导一切，因为他们本身就是一个世界，他们站在哪里，一举一动就是世界大势的一部分，在中国大多数时间，国家力量能投射的范围内，可以说中国本身几乎就是他所能看到的世界，所以他不需要去规划什么。
在这一时期，开发内部空间，就足够国家的发展了。
同样的例子是美国，在美国完成西部拓展之前，他们几乎没有美洲之外扩张过，当他们完成西进运动之后，马上就从西班牙手里抢了菲律宾。
大国之中这种国家大战略维持比较好的，其实是俄国，这点跟他们粗苯的外表不相符，他们对外扩张的战略维持了数百年，所以才造就了一个最大的帝国。
没有人的成功是侥幸的，日本从维新开始，就有向外扩张的政策，就把主要目标对准了朝鲜，不能说他们错了，因为这是他们从一个小岛国发展成一个大帝国必须的突破，只是他们失败了，所以他们做的都是错的，如果他们成功了呢？歌颂他们的人多的是。
历史上，中国人自然观念中，中国就是世界，这种观念构成了中国独特的世界观，称为天下观。
很明显，在这个时代，中国并不是世界，只是世界的一部分，还是比较边缘的一部分。
朱敬伦的问题让大家深思，深思之后是激烈的讨论，讨论的结果就是新的政策。
世界通用的外交原则永远是，第一维护国家安全，第二扩张国家利益。
但是之前他们缺乏一个目标，一个基于两大原则的目标。
基于这两大目标，日本选择富国强兵，选择侵略朝鲜。英国选择海军优先，选择建立殖民帝国。德国步英国后尘，也发展海陆军力量，扩张殖民地。法国选择拉拢俄国，扩张殖民地。俄国选择是在陆地上扩张。
这些已经十分明确的国家政策，让中国洋务司官员深受启发，但又让他们很矛盾。
他们赫然发现，中国的现状并不如他们想象的那么好，因为中国的国家安全和国家利益在方向上严重不一致。
国家安全上，对中国构成威胁的主要有海陆两面，陆地上最大的威胁是俄国，海上最大的威胁是英国，至于日本，只是英国的打手。可是中国的国家利益，却不在西方，不在俄国的方向。海洋上也不在南方，不在英国的方向。
目前的情况很明显，中国的利益方向在东方，是环太平洋利益链，那个方向上的主要对手是美国。而在南方，英国侵略有越南和暹罗为缓冲地，而且英国侵略大陆国家的可能性已经很低。在西方，俄国却已经直接跟中国接壤，直接将新疆并入了国土，控制了北方的满蒙地区。
因此国家安全层面出发，肯定是针对俄国，国家战略方向应该是在西方。而经济利益上，则是在东方，在太平洋方向，这意味着中国的国家安全和国家利益方向严重不一致，投射力量的方向是严重分裂的。
将主要力量放在维护国家安全上，就会导致扩展利益方向不力。将主要力量放在扩张利益上，就又会导致维护国家安全不力。
这一研究发现，让洋务司官员不由惊出一身冷汗，之前还以为中国现在的地理位置很超然，可以孤立于欧洲的纷争之外，不进入欧洲国家竞争激烈的非洲。但没想到世界局势已经发展到了中国不可能洁身自好的程度。
而且之前他们严重忽视了一个国家，那就是美国，他们发现美国在大明的利益链上的位置之重要，超乎他们的预料。
现在环太平洋利益上的美洲西岸，已经生活了五百万华人，其中美国西部就有三百万，加州就集中了两百万人。五百万华人织成了一张密集的利益网，构成了一个完成的网络，大到进出口，中至批发，小到零售，有一个华人商业网络。
这张网络带来的好处是，美洲地区已经是大明商品外销的第一大出口地，超过六成的大明商品出售到北至加拿大，南到巴西的美洲地区。是大明第一大出口国英国的三倍，而且还不会有像英国这样的贸易摩擦。同时还是大明重要的原料来源，墨西哥白银，美国的铜矿，智利的硝石，以及这些国家盛产的木材等都在规模出口中国。
可一旦美国跟中国敌对，他们只要掐断加州，就断了这个枢纽。夏威夷还无法完全取代旧金山的作用，因此美国有能力掐断大明的利益链，更何况这条利益链本身，美国就是最重要的一环。
分析到这里，洋务司突然觉得，应该重新审视英国的作用，英国是不能为中国提供陆地上的安全，但是在保护中国对外利益方面，英国却有着德国无可比拟的优势。
陆地上的安全不是不能取代的，至少中国自身就是一个陆地强国，拥有庞大的兵员和工业实力，自己足以保护自己。可是在海洋上，中国却没有办法完全压制美国，即便上次战争已经打的极为成功，可到最后也无法完全取得美国海域的制海权。
但英国人历史上一旦跟美国开战，就能成功封锁美国，以目前的海军实力，英国依然有封锁美国的实力。
所以德国提供的利益是可取代的，但英国提供的利益是不可取代的。
渐渐的大家的态度开始朝向英国方面转移，但有一个条件，那就是英国至少愿意维护中国的海外利益。
这点还得跟英国谈谈。看清爽的就到【顶点网 o】
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第八百一十节 中英太平洋协定
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跟英国人的谈判非常艰难，因为所有国家都不愿意负担更多义务，而享受更少权利，世界霸主更是如此。：.*无弹窗?@++wwｗ.*t x t 8 0.cC
英国的外交官员比中国的外交官更专业，当中国洋务司提出希望将双方的协定扩大，不仅仅局限于东海和南太平洋，而是扩大到整个太平洋地区的时候，英国人拒绝了。
英国人表示，不能接受一份针对美国的军事条约，他们坚持将协定范围局限在南太平洋地区和东海海域。
一件事情打破了这种僵局。
菲律宾起义！
如历史上一样，1892年马尼拉的仓库保管员和业务员安达斯·波尼斯奥成立了“卡蒂普南”组织，这个组织的意思是“最崇高、最受尊敬的菲律宾儿女协会”，目的是让菲律宾从西班牙手中独立，建立菲律宾人自己的国家。
卡蒂普南建立之后，很快就在全国范围蔓延开来，并于1896年发动了菲律宾革命。
就像所有的革命一样，发起者往往是理想主义者，但很快就会被老道的政客所排挤。波尼斯奥很快就被政治世家出身的埃米利奥·阿基诺取代，并且被判叛国罪处决。
阿基诺的父亲是西班牙殖民者任命的一个市长，算是菲律宾的上层人物，这种人物政治经验更丰富，受到过更好的教育，能力更强。因此容易崛起成为领袖，或者叫容易篡夺某些革命者的胜利果实。
阿基诺加入起义军之后，很快打了几个胜仗，获得很高的威望，并当选为菲律宾总统。
但是这种人往往没有理想主义者那种坚定的意志，说好听点比较理性，说不好听点叫没有原则，在起义陷入僵局之后，他很快就跟西班牙殖民政府妥协了，达成了私下协议，西班牙总督答应给他八十万大洋，阿基诺答应流亡国外，阿基诺选择了香港，走之前他谴责了革命，力劝菲律宾的战斗人员解除武装，并宣布那些继续进行敌对行动的人为土匪。
历史上，美国海军将领杜威此时游说了阿基诺，让阿基诺答应再次回到菲律宾做斗争，但是这次美国人对西班牙殖民地的起义参与度很低，杜威也没有出现在香港，一场跟大明的战争，让美国完全收缩了。
没有美国人，菲律宾人还是坚持斗争，而且历史上，也不是靠着美国他们才取得胜利，而是他们基本上取得了胜利后，美国人才来摘果子，当时美国陆军根本就不具备在菲律宾登陆的能力，当时是起义军包围了马尼拉，美国消灭了西班牙舰队，然后通过外交谈判，从西班牙手里买下了菲律宾，转过头来，美国就违背了承诺，开始镇压阿基诺。
在没有任何人鼓动的情况下，阿基诺从1898年到1899年在香港蜗居了两年之后，还是秘密潜回西班牙，因为这种人是绝对不会甘于平淡的。
他回去之后，很快重整了游击队，再次取得优势，很快解放了绝大部分菲律宾国土，包围了马尼拉。跟上次不一样，上次西班牙从国内调来了援军，这次西班牙无暇顾及菲律宾，因为古巴同样爆发了起义，而且规模更大，也正是在香港得到了古巴起义的消息后，阿基诺才决心再次回菲律宾。
再次领导起义之后，阿基诺的威望不但没有下降，反而更大了。因为他回到菲律宾，不但给起义军带来了组织能力，还带来了军火装备，他在香港购买了一大批军火帮了大忙。这些军火不是中国军火，而是从日本买的。
重组起义军之后，阿基诺吸取了上次的教训，同时他具有一定的政治能力，在包围马尼拉的同时，他开始建立菲律宾政府，采取共和制，他当选为总统，对外宣布菲律宾独立，寻求各国的支持和承认。
从这些手段看来，阿基诺比当年巴黎公社那帮人高了不少，当然也比卡蒂普南那帮子理想主义领袖要强。
菲律宾建立了政府机构，包围了马尼拉，西班牙在菲律宾的统治大势已去。
历史上，就是在这种情况下，西班牙决定出卖菲律宾给美国，但现在美国并没有介入。
现在西班牙人很头痛，继续增兵镇压，国力实在支撑不住，古巴距离西班牙更近，开发更早，更加重要，所以西班牙的主要精力放在镇压古巴起义上，他们在古巴已经投入了二十万軍队，现在的西班牙已经不是两百年前的西班牙帝国了，实在是无力同时镇压古巴和菲律宾。
但就此放弃，却又不甘心，即便是他们能够容许菲律宾独立，可如何保证独立后的菲律宾不损害西班牙在菲律宾的利益，殖民菲律宾三百多年，西班牙在菲律宾拥有大量的利益，菲律宾最好的土地，最大的种植园，无一例外都是西班牙大贵族和大资本家在经营，一旦菲律宾通过革命而独立，显然他们不可能让西班牙人继续拥有这些财产。
经过反复权衡之后，西班牙人决定主动出卖菲律宾，这块自然条件相对较好的热带殖民地，并不缺乏买主，西班牙人首先找到了同为天主教国家的法国，他们认为将菲律宾交给法国，更能保护西班牙人在当地的合法权益。
但西班牙跟法国在价钱上始终谈不拢，法国人只肯出一千万法郎，而西班牙要求至少五千万，这时候在全世界见缝插针寻找殖民地的德国得到消息，马上主动联系菲律宾政府，他们开价很大方，直接报价五千万马克。
德国铸造的马克金币，20马克重量是5克，纯度是百分之九十，因此马克含金量相当于0.36克黄金，而法郎的含金量只有0.29克，德国的开价相当于六千两百万法郎，让西班牙政府极为动心，在德国保证保护西班牙投资者利益的前提下，西班牙火速跟德国签订了转让协议。
德国舰队第一时间开往马尼拉接防。
德国人的动作，引起了中国和英国的双重不满，历史上英国对菲律宾有过野心，但后来随着日不落帝国的建立，英国的殖民地已经够多了，