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东北易帜酝酿了很久，事实上自张作霖被炸死，张学良出任东三省保安总司令后，东北内向和易帜的时机就已经逐渐成熟了。
日本军阀最大的错误是他们想阻止东北内向，破坏中国统一，可是使用的方法却迫使东北内向，促成中国统一。尤其是皇姑屯炸死张作霖，对整个奉系来说，是一项极大的刺激。奉系统治东北十六七年，根深蒂固，现在日本军阀炸死了他们的最高领袖，因此联日就是奉系之敌，对奉系来说，日本军阀是他们不共戴天之仇，所以私仇公义，奉系都只有一条路走，就是归顺国民政府。
17年7月1日，张学良就以东三省保安总司令的身份致电北平的国民革命军总司令部，表示其希望和平与不妨碍统一的诚意，同时派遣专使邢士廉由海道专程赶至北平面见蒋中正，陈述愿意输款归降，请商统一办法。蒋中正深体东北特殊环境及张学良来归诚意，因此指派方本仁偕邢士廉赴奉天做具体的协商。方、邢等抵沈阳曾秘密和张学良交换意见，当时由于日本关东军的监视，所以几经洽谈，议定于17年7月22日东三省及热河一致易帜，易帜的条件是确保张学良在东北的统治权力。任命张学良为东北政务委员会主席，热河划归东北范围。不料7月18、19两日，奉天日本总领事林久治郎全力出而阻止，张学良迫于客观形势，只好暂时中止。
此后8月9月间日本不断增加压力，威胁利诱，张学良虽然年轻毫无经验，但却不为所动。
10月初，南京国民政府发表张学良为国府委员，蒋并有密电给张，电云：“奉天张总司令汉卿兄勋鉴：密，昨电谅达，委员既经发表，应乘此时机同时更换旗帜，宣言就职，以十七年双十节为兄完成统一之纪念日也，盼复。弟中正。佳。”可是当时日本压力尚未减轻，而东北内部亦不稳定，张学良易帜有心而无力。
直到17年12月29日，张学良、张作相、万福麟等正式实行易帜，通电服从国民政府。国民政府亦明令发表张学良为东北边防司令长官，张作相、万福麟为东北边防副司令官，成立辽宁、吉林、黑龙江三省省政府。翟文选主奉，张作相主吉，常荫槐主黑，汤玉麟主热。18年1月7日东北政务委员会成立，张学良为主席，张作相、万福麟、汤玉麟为副。沈鸿烈领导的东北舰队随后亦纳入中华民国海军建制。
国民革命北伐统一大功告成。
国民革命军占领北京后，17年6月20日中央政治会议议决将直隶省改为河北省，旧京兆区各县即并入该省，将北京改名为北平，北平和天津订为特别市。7月11日国民政府下令通缉王揖唐、吴光新、曹汝霖、陆宗舆、章宗祥、汤漪、汤芗铭、姚震、章士钊、曾毓隽等，罪状为劣迹昭著。9月10日下令通缉张宗昌。
17年10月国民政府五院组织法由蒋中正、孙科、胡汉民、戴传贤、李煜瀛、张静江、蔡元培、王宠惠、吴敬恒、谭延闿为起草委员，10月8日国民党中委会决议，任蒋中正、谭延闿、胡汉民、蔡元培、戴传贤、王宠惠、冯玉祥、孙科、陈果夫、何应钦、李宗仁、杨树庄、阎锡山、李济琛、林森、张学良为国民政府委员；任蒋中正为国民政府主席，谭延闿为行政院院长，胡汉民为立法院院长，王宠惠为司法院院长，戴传贤为考试院院长，蔡元培为监察院院长。10月10日蒋中正在中国国民党中央党部宣誓就任国民政府主席，首都南京举行国庆阅兵典礼，全国热烈庆祝国庆。10月18日国民党中常会议决，任张继为国民政府委员，冯玉祥为行政院副院长，林森为立法院副院长，张继为司法院副院长，孙科为考试院副院长，陈果夫为监察院副院长，李宗仁为军事参议会会长，李济琛为参谋部部长，何应钦为训练总监部部长，阎锡山为内政部部长，王正廷为外交部部长，冯玉祥为军政部部长，宋子文为财政部部长，王伯群为交通部部长，孙科为铁道部部长，孔祥熙为工商部部长，易培基为农矿部部长，蒋孟麟为教育部部长，薛笃弼为卫生部部长，魏道明为司法行政部部长，林翔为最高法院院长，古应芬为文官长，刘纪文为南京特别市市长，何其巩为北平特别市市长，南桂馨为天津特别市市长（其后2月以崔廷献继任），商震为河北省政府主席，赵戴文为察哈尔省政府主席（其后由杨爱源继任），徐永昌为绥远省政府主席，门致中为宁夏省政府主席，改组湖南省政府，原任主席程潜撤职查办，令鲁涤平继任，纽永建为江苏省政府主席，金树仁为新疆省政府主席，刘文辉为四川省政府主席，陈铭枢为广东省政府主席，韩复榘为河南省政府主席。
17年12月30日东北易帜，国民政府任命张学良为东北边防军司令长官，张作相、万福麟为副司令官，翟文选为奉天省政府主席，张作相为吉林省政府主席，常荫槐为黑龙江省政府主席（十天后被张学良处死），汤玉麟为热河省政府主席。
民国成立17个年头，军阀割据，无日无战争，直到17年底，全国统一，北洋军阀统治时期寿终正寝，全国终于呈现了一片新气象。
附录 民国元年至17年北京政府名单
1.北洋政府历任元首（总统、执政、大元帅）姓名表
任
别
衔 称
姓 名
别号
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
卸 任 原 因
备 考
省
县
1
第一任临时大总统
孙中山
逸仙
广东
中山
1、1、1
—
1、4、1
为南北统一，荐袁以自代而辞职。
（一）因袁未南下就职，至3月10日，在北京就大总统职后，孙氏于4月1日始行解职。
（二）副总统黎元洪。
2
第二任临时大总统
袁世凯
慰庭
河南
项城
1、3、10
—
2、10、10
因国会选举正式总统而解职。
副总统黎元洪
3
总 统
袁世凯
慰庭
河南
项城
2、10、10
—
5、6、6
因帝制失败，羞愤成疾身死。
（一）副总统黎元洪。
（二）民国5、1、1，僭称“皇帝”，改号“洪宪元年”，至5、3、22下令撤销帝制。23日，废止“洪宪”年号。
4
总 统
黎元洪
宋卿
湖北
黄陂
5、6、7
—
6、7、1
因安徽督军张勋“复辟”发生，呈请辞职。
（一）民国5、6、6袁世凯死，黎以副总统继任。
（二）民国5、10、30国会补选副总统，冯国璋当选。
5
代 总 统
冯国璋
华甫
河北
河间
6、7、6
—
7、10、10
遭受皖系压迫，于任期届满，即行退职。
民国6年7月在南京摄行总统事，8月入京。
6
总 统
徐世昌
菊人
直隶
天津
7、10、10
—
11、6、2
因直系军阀邀请黎元洪总统复任，以便他日推举曹锟为总统之企图，故逼徐退位。
（一）徐自民国7年9月当选总统，至11、6、2通电辞职，黎元洪于6月11日入京复任总统，其间由阁员高凌蔚摄总统职务。
（二）副总统未选出。
7
总 统
黎元洪
宋卿
湖北
黄陂
11、6、11
—
12、6、3
因直系军阀拥戴曹锟为总统，被逼去职。
8
总 统
曹 锟
仲珊
直隶
天津
12、10、10
—
13、11、2
冯玉祥倒戈叛吴，于10月23日发生“北京政变”，曹锟被幽禁于延庆楼后被逼通电辞职。
自13、11、2被逼通电并咨旧国会参、众两院辞职，将总统印信移交国务院，代理国务总理黄郛即宣告摄行总统职务，至同月24日，始行解职。
9
临时执政
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
13、11、24
—
15、4、20
因未获奉张支持，且联奉拒吴计划又告失败，乃通电下野，返居津门。
段祺瑞下野去职后，北京政府先后由兼代国务总理胡惟德、杜锡珪、顾维钧等摄行执政权。
10
大 元 帅
张作霖
雨亭
辽宁
海城
16、6、18
—
17、6、3
自国民革命军进逼京津后，张作霖深感被围，乃通电声明率军退出关外，返回东北。
6月6日，北京和平解决，北京各处悬挂青天白日满地红的旗帜，至12月29日，东北易帜，归顺国民中央，全国始告统一。
2.北洋政府历任国务院国务总理姓名表
任
别
衔 称
姓 名
别号
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
卸 任 原 因
备 考
省
县
1
国务总理
唐绍仪
少川
广东
中山
1、3、29
—
1、6、27
与袁世凯总统政见不合而辞职。
2
国务总理
陆徵祥
子欣
江苏
上海
1、6、29
—
1、9、22
因不容于国会，愤而称病辞职。
代 理
国务总理
赵秉钧
智庵
直隶
1、8、20
八_零_电_子_书 _w_w _w_ .t _x_t_ 0 _2._c_o_m
—
1、9、24
国务院改组而去职。
以内务总长代理
3
国务总理
赵秉钧
智庵
直隶
1、9、25
—
2、7、16
因宋案涉嫌称病辞职。至2、7、16始奉准辞职。
代 理
国务总理
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
2、5、1
—
2、7、16
以陆军总长代理
代 理
国务总理
朱启钤
桂莘
贵州
紫江
2、7、17
—
2、7、19
以交通总长代理
代 理
国务总理
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
2、7、19
—
2、7、31
国务院改组而去职。
以陆军总长代理
4
国务总理
熊希龄
秉三
湖南
凤凰
2、7、31
—
3、2、12
因财政困难而辞职。
代 理
国务总理
孙宝琦
慕韩
浙江
杭县
3、2、12
—
3、5、1
袁世凯废止国务院官制而去职。
以外交总长代理
5
国 务 卿
徐世昌
菊人
直隶
天津
3、5、1
—
4、10、26
因不满袁世凯实行帝制而请辞。
代 理
国 务 卿
陆徵祥
子欣
江苏
上海
4、10、26
—
4、12、21
奉命真除。
以外交总长代理
6
国 务 卿
陆徵祥
子欣
江苏
上海
4、12、21
—
5、3、22
因袁世凯帝制失败，改组内阁而去职。
7
国 务 卿
徐世昌
菊人
直隶
天津
5、3、22
—
5、4、22
辞职。
8
国 务 卿
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
5、4、22
—
5、6、29
袁死黎元洪继任，内阁改组。
5、5、8袁世凯改政事堂为国务院
9
国务总理
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
5、6、29
—
6、5、22
因参战案与黎总统政见不合而被免职。
代 理
国务总理
伍廷芳
秩庸
广东
新会
6、5、22
—
6、6、12
因拒副署解散国会命令，而被免代理国务总理职。
以外交总长代理
代 理
国务总理
江朝宗
宇澄
安徽
旌德
6、6、12
—
6、6、24
俟国务总理正式就职后而解职。
以步兵统领代理
10
国务总理
李经羲
仲轩
安徽
合肥
6、6、24
—
6、7、1
因张勋“复辟”而解职。
11
国务总理
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
5、7、14
—
6、11、22
与代总统冯国璋政见不合，令准辞职。
代 理
国务总理
汪大燮
伯唐
浙江
钱塘
6、11、22
—
6、11、30
国务院改组，新阁组成。
以外交总长代理
12
国务总理
王士珍
聘卿
河北
正定
6、11、30
—
7、2、20
因病请辞。
代 理
国务总理
钱能训
幹丞
浙江
嘉兴
7、2、20
—
7、3、23
代总统冯国璋受段系压迫，不得不复任段为国务总理，因辞兼职。
以内务总长代理
13
国务总理
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
7、3、23
—
7、10、10
因总统徐世昌倡议和平，自知武力统一，不容于国人而请辞。
代 理
国务总理
钱能训
幹丞
浙江
嘉兴
7、10、10
—
7、12、20
奉命真除国务总理。
以内务总长代理
14
国务总理
钱能训
幹丞
浙江
嘉兴
7、12、20
—
8、6、13
因“五四”爱国运动影响，全体引咎辞职。
代 理
国务总理
龚心湛
仙舟
安徽
合肥
8、6、13
—
8、9、24
因不堪安福系压迫而请辞兼职。
以财政总长代理
代 理
国务总理
靳云鹏
翼青
山东
济宁
8、9、24
—
8、11、5
奉命真除国务总理。
以陆军总长代理
15
国务总理
靳云鹏
翼青
山东
济宁
8、11、5
—
9、7、2
因受安福系压迫而请辞，至9、7、2始奉准免职。
代 理
国务总理
萨镇冰
鼎铭
福建
闽侯
9、5、14
—
9、8、9
内阁改组，新阁成立。
以海军总长代理
16
国务总理
靳云鹏
翼青
山东
济宁
9、8、9
—
10、5、10
为排除安福系人员而改组内阁，全体请辞。
17
国务总理
靳云鹏
翼青
山东
济宁
10、5、10
—
10、12、18
终因财政困难无法解决而辞职。
代 理
国务总理
颜惠庆
骏人
江苏
上海
10、12、18
—
10、12、24
内阁改组，新阁成立。
以外交总长代理
18
国务总理
梁士诒
燕荪
广东
三水
10、12、24
—
11、5、5
初因直系将领反对，于11、1、25请假出京，至直奉战争失败而被免职。
代 理
国务总理
颜惠庆
骏人
江苏
上海
11、1、25
—
11、4、8
鉴于直奉将有战争，而请辞兼代之职。
以外交总长代理
代 理
国务总理
周自齐
子廙
山东
单县
11、4、8
—
11、6、12
新总统黎元洪复任，新阁成立而辞。
以教育总长代理
19
国务总理
颜惠庆
骏人
江苏
上海
11、6、11
—
11、8、5
以北方政局不安，先请假出京，而后内阁改组辞职。
代 理
国务总理
王宠惠
亮畴
广东
东莞
11、7、31
—
11、8、5
内阁改组，新阁成立。
以司法总长代理
20
国务总理
唐绍仪
少川
广东
中山
11、8、5
—
11、9、19
因畏直系势盛，终未敢就职，而后改组辞职。
唐未到任前由王宠惠兼代
21
国务总理
王宠惠
亮畴
广东
东莞
11、9、19
—
11、11、29
自罗案发生后，且又失直系洛吴派支持，乃通电请辞。
22
国务总理
汪大燮
伯唐
浙江
钱塘
11、11、29
—
11、12、11
因不为直系津保派所欢迎，旋即辞职。
代 理
国务总理
王正廷
儒堂
浙江
奉化
11、12、11
—
12、1、14
内阁改组，新阁成立。
以外交总长代理
23
国务总理
张绍曾
敬舆
河北
大城
12、1、4
—
12、6、6
与直系军阀勾结，逼使黎元洪垮台而辞职。
摄 政
内阁总理
高凌蔚
泽畬
直隶
天津
12、6、14
—
12、10、10
曹锟贿选总统就职后，即行解职。
（一）以内务总长代理。
（二）内阁摄行大总统职务。
代 理
国务总理
高凌蔚
泽畬
直隶
天津
12、10、12
—
13、1、10
新阁正式成立而去职。
24
国务总理
孙宝琦
慕韩
浙江
杭县
13、1、10
—
13、7、2
与财长王克敏互相排挤，因曹左袒王克敏而辞职。
代 理
国务总理
顾维钧
少川
江苏
嘉定
13、7、2
—
13、9、14
因二次直奉战争爆发，内阁改组而去职。
以外交总长代理
25
国务总理
颜惠庆
骏人
江苏
上海
13、9、14
—
13、10、30
“北京政变”发生，总统曹锟被囚而解职。
26
摄 政
内阁总理
黄 郛
膺白
浙江
杭县
13、10、30
—
13、11、24
临时政府成立而去职。
（一）以教育总长代理。
（二）内阁摄行总统职务。
27
临时执政
段祺瑞
芝泉
安徽
合肥
13、11、24
—
14、12、31
修正“临时执政府制”，增设国务院，并改组国务院而解职。
临时执政总揽军、民两大政权。
28
国务总理
许世英
静仁
安徽
至德
14、12、26
—
15、3、4
因不满执政段祺瑞之所为而辞职。
代 理
国务总理
贾德耀
崑亭
安徽
合肥
14、2、15
—
15、3、4
内阁改组而去职。
以陆军总长代理
29
国务总理
贾德耀
崑亭
安徽
合肥
15、3、4
—
15、4、20
随段祺瑞下野而辞职。
代 理
国务总理
胡惟德
馨吾
浙江
吴兴
15、4、20
—
15、5、13
国务总理颜惠庆复职而辞职。
（一）以外交总长代理。
（二）内阁摄行临时执政权。
30
国务总理
颜惠庆
骏人
江苏
上海
15、5、13
—
15、6、22
因奉系反对，于内阁会议后，即行辞职。
代 理
国务总理
杜锡珪
慎丞
福建
闽侯
15、6、23
—
15、10、5
因政局困难无法解决而辞职。
以海军总长代理
代 理
国务总理
顾维钧
少川
江苏
嘉定
仈_○_電_ 耔_書 _ω_ω_ ω _.t x t 0 2. c o m
15、10、5
—
16、1、11
内阁改组辞职。
以财政总长代理
31
国务总理
顾维钧
少川
江苏
嘉定
16、1、11
—
16、6、16
因北京政局已到穷途，向张作霖辞职。
代 理
国务总理
胡惟德
馨吾
浙江
吴兴
16、6、16
—
16、6、19
内阁改组辞职。
以内务总长代理
32
国务总理
潘 复
馨航
山东
济宁
16、6、20
—
17、6、3
北伐军进逼京津，奉军退出关外，将政务交国务院负责，潘随张作霖出关。
3.北洋政府历任国务院及阁员姓名表
第一任内阁总理及阁员姓名表
自民国1年3月13日
至民国1年6月27日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
唐绍仪
广东中山
1、3、13—1、6、27
因与总统袁世凯政见不合而辞职。
内务总长
赵秉钧
直隶
1、3、29—1、6、29
财政总长
熊希龄
湖南凤凰
1、3、29—1、7、14
外交总长
陆徵祥
江苏上海
1、3、29—
陆军总长
段祺瑞
安徽合肥
1、3、29—
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
1、3、29—
司法总长
王宠惠
广东东莞
1、3、29—1、7、14
内阁改组随同辞职。
教育总长
蔡元培
浙江绍兴
1、3、26—1、7、14
内阁改组随同辞职。
交通总长
施肇基
江苏吴县
1、4、8—1、6、27
初以梁如浩，因参议院不同意，由唐绍仪兼代。后命施为交通总长，辞职，由刘冠雄兼代。
工商总长
陈其美
浙江吴兴
1、3、29—1、6、29
未到任，由次长王正廷代理。内阁改组随同辞职。
农林总长
宋教仁
湖南桃源
1、3、29—1、7、14
内阁改组随同辞职。
备 考
唐辞职后，袁于1、6、29任命陆徵祥为国务总理。
第二任内阁总理及阁员姓名表
自民国1年6月29日
至民国1年9月22日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
陆徵祥
江苏上海
1、6、29—1、9、22
因不容于国会，自1、8、20称病辞职至1、9、22始核准。
内务总长
赵秉钧
直隶
1、6、29—1、9、25
蝉联，于1、8、20奉命代理国务总理。
财政总长
周学熙
安徽至德
1、7、26—
自熊辞职，由赵秉钧代理，至1、7、26始任现职。
外交总长
梁如浩
广东香山
1、9、18—1、11、14
初由陆徵祥兼任，后因病请假，改由梁任现职。
陆军总长
段祺瑞
安徽合肥
1、6、29—
蝉联
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
1、6、29—
蝉联
司法总长
许世英
安徽至德
1、7、26—
新任
教育总长
范源濂
湖南湘阴
1、7、26—
新任
交通总长
朱启钤
贵州紫江
1、7、26—
新任
工商总长
刘揆一
湖南衡山
1、8、2—
初提蒋作宾未获参议院同意，改提刘任现职。
农林总长
陈振先
广东新会
1、7、26—
新任
备 考
自1、8、20起至1、9、24止，由内长赵秉钧代理。
第三任内阁总理及阁员姓名表
自民国1年9月25日
至民国2年7月16日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
赵秉钧
直隶
1、9、25—2、7、16
因宋案嫌疑称病请辞，至2、7、16始奉准辞职。
内务总长
赵秉钧
（兼）
直隶
1、9、25—2、5、1
由次长言敢源暂代。后王治磐继任至内阁改组。
财政总长
周学熙
安徽至德
1、9、25—2、9、4
蝉联，请假后由次长梁士诒暂代。
外交总长
梁如浩
广东香山
1、9、25—1、11、14
蝉联，辞职后，袁任陆徵祥为外长。
陆军总长
段祺瑞
安徽合肥
1、9、25—
蝉联，于2、5、1奉命兼代国务总理。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
1、9、25—
蝉联
司法总长
许世英
安徽至德
1、9、25—2、9、4
蝉联，于2、9、4辞职。
教育总长
范源濂
湖南湘阴
1、9、25—2、1、28
蝉联，辞职后由海长刘冠雄兼代。
交通总长
朱启钤
贵州紫江
1、9、25—2、9、4
蝉联，于2、9、4辞职。
工商总长
刘揆一
湖南衡山
1、9、25—2、7、18
蝉联，于2、7、18辞职。
农林总长
陈振先
广东新会
1、9、25—2、9、4
蝉联，于2、9、4辞职。
备 考
（一）自2、5、1由段兼代国务总理，至2、7、16止。
（二）自2、7、17由朱代理国务总理，至2、7、18止。
（三）自2、7、19仍由段兼代，至2、7、31止。
第四任内阁总理及阁员姓名表
自民国2年7月31日
至民国3年2月12日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
熊希龄
湖南凤凰
2、7、31—3、2、12
与段祺瑞意见不合而请辞。
内务总长
朱启钤
贵州紫江
2、9、11—
新任
财政总长
熊希龄
（兼）
湖南凤凰
2、9、11—3、2、9
由熊兼任，辞职后任命周自齐为财长。
外交总长
孙宝琦
浙江杭县
2、9、11—3、5、1
新任，3、2、12奉命兼代国务总理。
陆军总长
段祺瑞
安徽合肥
2、9、11—
蝉联
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
2、9、11—
蝉联
司法总长
梁启超
广东新会
2、9、11—3、2、20
新任，辞职后，袁提章宗祥继任。
教育总长
汪大燮
浙江钱塘
2、9、11—3、2、20
新任，辞职后，袁任严修为教长。
交通总长
周自齐
山东单县
2、9、11—3、2、9
新任，于3、2、9特任财长，由内长朱兼代交长，至3、5、1改官制而辞职。
工商总长
张 謇
江苏南通
2、9、11—3、4、1
新任，后工商、农林两部合并为农商总长，仍由张謇任总长。
农林总长
张 謇
（兼）
江苏南通
2、9、11—
备 考
自熊希龄辞职后，袁任命外长孙宝琦兼代国务总理。至3、5、1袁改国务总理为“国务卿”。
第五任内阁总理及阁员姓名表
自民国3年5月1日
至民国4年10月26日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务卿
徐世昌
直隶天津
3、5、1—4、10、26
因不满袁世凯实行帝制而请辞。
内务总长
朱启钤
贵州紫江
3、5、1—
蝉联
财政总长
周自齐
山东单县
3、5、1—4、4、27
蝉联，后改任农商总长而辞职，由周学熙继任。
外交总长
孙宝琦
浙江杭县
3、5、1—4、1、27
蝉联，辞职后，由陆徵祥继任。
陆军总长
段祺瑞
安徽合肥
3、5、1—4、8、29
蝉联，因反对袁称帝，称病请辞，袁以王士珍为陆长。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
3、5、1—
蝉联
司法总长
章宗祥
浙江吴兴
3、5、1—
蝉联
教育总长
汤化龙
湖北蕲水
3、5、1—4、10、5
新任，后奉准免职，以张一麐为教长。
交通总长
梁敦彦
广东顺德
3、5、1—
新任
农商总长
张 謇
江苏南通
3、5、1—4、4、22
张謇未到职，由周学熙代理农商总长。
备 考
自4、10、26徐世昌辞职，袁世凯任命外交总长陆徵祥暂兼代“国务卿”，迄至4、12、21正式组阁成立。
第六任内阁总理及阁员姓名表
自民国4年12月21日
至民国5年3月22日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务卿
陆徵祥
江苏上海
4、12、21—5、3、22
因袁帝制失败，改组内阁而去职。
内务总长
朱启钤
贵州紫江
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
财政总长
周学熙
安徽至德
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
外交总长
陆徵祥
（兼）
江苏上海
4、12、21—
蝉联
陆军总长
王士珍
河北正定
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
司法总长
章宗祥
浙江吴兴
4、12、21—
蝉联
教育总长
张一麐
江苏吴县
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
交通总长
梁敦彦
广东顺德
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
农商总长
周自齐
山东单县
4、12、21—5、4、22
蝉联，于5、4、22改组而去职。
备 考
（一）自陆徵祥辞职，由袁任命徐世昌为国务卿，至5、4、22为止。为第七任内阁。
（二）自徐奉准免职，袁任段祺瑞为国务卿。
第八任内阁总理及阁员姓名表
自民国5年4月22日
至民国5年6月29日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务卿
段祺瑞
安徽合肥
5、4、22—
袁死黎继，内阁改组。
内务总长
王揖唐
安徽合肥
5、4、23—5、6、29
新任，至内阁改组。
财政总长
孙宝琦
浙江杭县
5、4、23—5、5、20
新任，辞职后，袁任周自齐为财长。后又由陈锦涛继任。
外交总长
陆徵祥
江苏上海
5、4、23—5、5、15
蝉联，辞职后，袁任曹汝霖兼署外长。
陆军总长
段祺瑞
（兼）
安徽合肥
5、4、23—
新任
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
5、4、23—5、6、29
蝉联，至内阁改组而去职。
司法总长
章宗祥
浙江吴兴
5、4、23—5、6、29
蝉联，于5、6、29内阁改组而去职。
教育总长
张国淦
湖北蒲圻
5、4、23—5、6、29
蝉联，于5、6、29内阁改组而去职。
交通总长
曹汝霖
江苏上海
5、4、23—5、6、29
蝉联，于5、6、29内阁改组而去职。
农商总长
金邦平
安徽黟县
5、4、23—5、6、29
蝉联，于5、6、29内阁改组而去职。
备 考
（一）5、6、8袁改政事堂为国务院。
（二）5、6、6袁死黎继为总统。
第九任内阁总理及阁员姓名表
自民国5年6月29日
至民国6年5月22日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
段祺瑞
安徽合肥
5、6、29—6、5、22
因参战案与黎总统政见不合而被免职。
内务总长
许世英
安徽至德
5、6、30—5、7、12
新任，后奉调为交长，以孙洪伊继任内长。
财政总长
陈锦涛
广东南海
5、6、30—6、4、18
蝉联，后因案被免职送法院。由李经羲继任。
外交总长
唐绍仪
广东中山
5、6、30—5、9、29
新任，未就职前，由财长陈锦涛兼职，后请辞，由伍廷芳继任。
陆军总长
段祺瑞
（兼）
安徽合肥
5、6、30—6、5、22
被免职
海军总长
程璧光
广东中山
5、6、30—6、6、24
新任，后因南下护法而被免职。
司法总长
张耀曾
云南
5、6、30—6、6、24
新任，于5、8、25始入京就职。
教育总长
孙洪伊
直隶
5、6、30—5、7、12
新任，后奉调为内长，以范源濂继任教长。
交通总长
汪大燮
浙江钱塘
5、6、30—5、7、12
新任，辞职后，以许世英继任，因案被控辞职。
农商总长
张国淦
湖北蒲圻
5、6、30—5、8、1
新任，辞职后，以谷钟秀继任。
备 考
（一）段被免职后，黎任伍廷芳暂行代理国务总理。
（二）后因不允副署解散国会命令被免职，由江朝宗暂代。
第十任内阁总理及阁员姓名表
自民国6年6月24日
至民国6年7月1日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
李经羲
安徽合肥
6、6、24—6、7、1
因张勋“复辟”而解职。
内务总长
范源濂
湖南湘阴
6、6、24—6、7、1
蝉联，因张勋“复辟”而去职。
财政总长
李经羲
（兼）
安徽合肥
6、6、24—6、7、1
新任，因张勋“复辟”而去职。
外交总长
伍廷芳
广东新会
6、6、24—6、7、9
蝉联，于6、7、9被段免职。
陆军总长
王士珍
河北正定
6、6、24—6、7、1
蝉联，因“复辟”而去职。
海军总长
萨镇冰
福建闽侯
6、6、24—6、7、1
新任，因“复辟”而去职。
司法总长
江 庸
福建长汀
6、6、29—6、7、1
新任，因“复辟”而去职。
教育总长
范源濂
湖南湘阴
6、2、
蝉联
交通总长
龙建章
广东
6、6、29—6、7、1
新任，因“复辟”而去职。
农商总长
李盛铎
江西德化
6、6、29—6、7、1
新任，因“复辟”而去职。
备 考
李经羲为国务总理，虽经国会通过，惟因督军团反对，故未敢就职，至6、6、14偕同张勋入京后，始于24日就职。
第十一任内阁总理及阁员姓名表
自民国6年7月14日
至民国6年11月22日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
段祺瑞
安徽合肥
6、7、14—6、11、22
与代总统冯国璋政见不合辞职。
内务总长
汤化龙
湖北蕲水
6、7、11—6、11、30
新任，随段去职而辞职。
财政总长
梁启超
广东新会
6、7、17—6、11、30
新任，随段去职而辞职。
外交总长
汪大燮
浙江钱塘
6、7、15—6、11、30
新任，后奉命代理国务总理，内阁改组去职。
陆军总长
段祺瑞
（兼）
安徽合肥
6、7、15—6、11、19
新任，后改派王士珍为陆长。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
6、7、15—
新任
司法总长
林长民
福建闽侯
6、7、11—6、11、30
新任，随段去职而辞职。
教育总长
范源濂
湖南湘阴
6、7、15—6、11、30
蝉联，内阁改组而去职。
交通总长
曹汝霖
江苏上海
6、7、17—
新任
农商总长
张国淦
湖北蒲圻
6、7、17—6、11、30
新任，随段去职而辞职。
备 考
自段奉准辞职后，以外长汪大燮暂行代理国务总理，至6、11、30由王士珍继任。
第十二任内阁总理及阁员姓名表
自民国6年11月30日
至民国7年2月20日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
王士珍
河北正定
6、11、30—7、2、20
因病请辞。
内务总长
钱能训
浙江嘉兴
6、12、1—
新任，至7、3、3奉命暂代国务总理。
财政总长
王克敏
浙江杭州
6、12、1—7、2、23
新任，内阁改组而辞职。
外交总长
陆徵祥
江苏上海
6、12、1—
新任
陆军总长
王士珍
（兼）
河北正定
6、12、1—7、2、23
蝉联，至7、2、23辞职。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
6、12、1—
蝉联
司法总长
江 庸
福建长汀
6、12、1—7、3、29
新任
教育总长
傅增湘
四川江安
6、12、1—
新任
交通总长
曹汝霖
江苏上海
6、12、1—
蝉联
农商总长
田文烈
湖北汉阳
6、12、1—
新任
备 考
自7、2、20内务总长钱能训奉命兼代国务总理，至7、3、23北洋政府复任段祺瑞为国务总理。
第十三任内阁总理及阁员姓名表
自民国7年3月23日
至民国7年10月10日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
段祺瑞
安徽合肥
7、3、23—7、10、10
因总统徐世昌倡议和平，且自知武力统一不容于国人，请辞职。
内务总长
钱能训
浙江嘉兴
7、3、23—7、12、20
蝉联，7、10、10奉命兼代国务总理。
财政总长
曹汝霖
江苏上海
7、3、23—8、1、11
新任
外交总长
陆徵祥
江苏上海
7、3、23—8、1、11
蝉联
陆军总长
段祺瑞
（兼）
安徽合肥
7、3、23—7、10、10
新任，因辞职而去职。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
7、3、23—8、1、11
蝉联
司法总长
朱 深
河北霸县
7、3、23—8、1、11
新任
教育总长
傅增湘
四川江安
7、3、23—8、1、11
蝉联
交通总长
曹汝霖
江苏上海
7、3、23—8、1、11
蝉联
农商总长
田文烈
湖北汉阳
7、3、23—8、1、11
蝉联
备 考
自段去职后，徐世昌以内长钱能训兼代国务总理，迄至7、12、20始奉命真除。8、1、11改组内阁。
第十四任内阁总理及阁员姓名表
自民国7年12月20日
至民国8年6月12日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
钱能训
浙江嘉兴
7、12、20—8、6、12
因“五四”爱国运动，引咎辞职。
内务总长
钱能训
（兼）
浙江嘉兴
8、1、11—8、12、2
辞职后由朱深继任。
财政总长
龚心湛
安徽合肥
8、1、11—8、9、24
新任，后奉命兼代国务总理。去职后，由次长李思浩暂代部务。
外交总长
陆徵祥
江苏上海
8、1、11—
蝉联
陆军总长
靳云鹏
山东济宁
8、1、11—8、11、5
新任，后奉命继龚心湛兼代国务总理。
海军总长
刘冠雄
福建闽侯
8、1、11—8、12、2
蝉联，于8、12、2内阁改组而辞职。
司法总长
朱 深
河北霸县
8、1、11—
新任
教育总长
傅增湘
四川江安
8、1、11—
蝉联，于8、5、15辞职，由次长袁希涛暂代。
交通总长
曹汝霖
江苏上海
8、1、11—8、6、10
蝉联，因“五四”运动影响被免职，由次长代理部务。
农商总长
田文烈
湖北汉阳
8、1、11—
蝉联
备 考
（一）自8、6、13财长龚心湛奉命兼代国务总理后，至8、9、24辞职。
（二）北洋政府继即任命陆长靳云鹏兼代国务总理，迄至同年11月5日内阁改组真除止，阁员极多未更动。
第十五任内阁总理及阁员姓名表
自民国8年11月5日
至民国9年5月14日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
靳云鹏
山东济宁
8、11、5—9、7、2
因受安福系压迫，于9、5、14请辞。
内务总长
田文烈
湖北汉阳
8、12、3—9、8、11
新任，内阁改组而去职。
财政总长
李思浩
浙江镇海
8、12、3—9、7、24
新任，直皖战争失败，因安福系派关系，而遭免职。
外交总长
陆徵祥
江苏上海
8、12、3—9、2、13
蝉联，于9、2、13呈请辞职。
陆军总长
靳云鹏
（兼）
山东济宁
8、12、3—
蝉联
海军总长
萨镇冰
福建闽侯
8、12、3—
新任，后奉命暂兼代国务总理，新阁成立，辞兼职。
司法总长
朱 深
河北霸县
8、12、3—9、7、24
蝉联，于直皖战争失败，而遭免职。
教育总长
傅增湘
四川江安
8、12、3—9、7、24
蝉联，于直皖战争失败，而遭免职。
交通总长
曾毓隽
福建闽侯
8、12、3—9、7、24
新任，于直皖战争失败，而遭免职。
农商总长
田文烈
（兼）
湖北汉阳
8、12、3—9、8、11
蝉联，于内阁改组而去职。
备 考
靳云鹏虽于9、5、14呈请辞职，奉命由海长萨镇冰暂兼代国务总理，迄至9、8、9新阁成立而止。
第十六任内阁总理及阁员姓名表
自民国9年8月9日
至民国10年5月10日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
靳云鹏
山东济宁
9、8、9—10、5、10
蝉联，为排除安福系派而改组内阁全体辞职。
内务总长
张志潭
河北丰润
9、8、11—10、5、10
新任，内阁改组而去职。
财政总长
周自齐
山东单县
9、8、11—10、5、10
新任，内阁改组而去职。
外交总长
颜惠庆
上海市
9、8、11—
新任
陆军总长
靳云鹏
（兼）
山东济宁
9、8、11—10、5、10
蝉联，内阁改组而去职。
海军总长
萨镇冰
福建闽侯
9、8、11—10、5、10
蝉联，内阁改组而去职。
司法总长
董 康
江苏武进
9、8、11—
新任
教育总长
范源濂
湖南湘阴
9、8、11—
新任
交通总长
叶恭绰
广东番禺
9、8、11—10、5、10
新任，内阁改组而去职。
农商总长
王乃斌
东北人
9、8、11—
新任
备 考
靳云鹏改组内阁日期，据高荫祖编《中华民国大事记》为10、5、10，惟李剑农著《中国近百年政治史》下册为10、5、14，录供参考。
第十七任内阁总理及阁员姓名表
自民国10年5月10日
至民国10年12月18日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
靳云鹏
山东济宁
10、5、10—10、12、18
终因财政困难无办法而辞职。
内务总长
齐耀珊
吉林
10、5、10—10、12、24
新任，内阁改组而去职。
财政总长
李士伟
河北永平
10、5、10—10、10、28
新任，因亲日被人反对辞职，由高凌蔚继任。
外交总长
颜惠庆
上海市
10、5、10—
蝉联，于10、12、18奉命暂兼代国务总理。
陆军总长
蔡成勋
直隶天津
10、5、10—10、12、24
新任，内阁改组而去职。
海军总长
李鼎新
福建福州
10、5、10—
新任
司法总长
董 康
江苏武进
10、5、10—10、12、24
蝉联，内阁改组而去职。
教育总长
范源濂
湖南湘阴
10、5、10—10、5、29
蝉联，辞职后，由马邻翼次长暂代部务。
交通总长
张志潭
河北丰润
10、5、10—10、12、24
新任，内阁改组而去职。
农商总长
王乃斌
东北人
10、5、10—10、12、24
蝉联，内阁改组而去职。
备 考
自10、12、18靳云鹏辞职后，由外长颜惠庆暂行代理国务总理，迄至10、12、24内阁改组止。
第十八任内阁总理及阁员姓名表
自民国10年12月24日
至民国11年5月5日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
梁士诒
广东三水
10、12、24—11、5、5
因直系六省督军、省长反对，先请假出京，后被免职。
内务总长
高凌蔚
直隶天津
10、12、24—11、6、12
新任，内阁改组而去职。
财政总长
张 弧
浙江山阴
10、12、24—11、5、5
新任，被免职后，任董康为财长。
外交总长
颜惠庆
上海市
10、12、24—
蝉联，后奉命兼代国务总理，至11、4、8辞兼职。
陆军总长
鲍贵卿
辽宁海城
10、12、24—11、6、12
新任，内阁改组而去职。
海军总长
李鼎新
福建福州
10、12、24—
蝉联
司法总长
王宠惠
广东东莞
10、12、24—
新任，未到任，至11、4、22辞职，由次长罗文干代理。
教育总长
黄炎培
江苏上海
10、12、24—11、4、8
新任，后由周自齐奉署教长，兼国务总理。
交通总长
叶恭绰
广东番禺
10、12、24—11、5、5
新任，免职后，北洋政府于11、5、24任高恩洪为交长。
农商总长
齐耀珊
吉林
10、12、24—11、6、12
新任，内阁改组而去职。
备 考
（一）梁士诒于11、1、25请假出京，由外长颜惠庆兼代。
（二）11、4、8颜惠庆辞代国务总理职，由教长周自齐兼代国务总理，迄至11、6、12新阁成立止。
第十九任内阁总理及阁员姓名表
自民国11年6月11日
至民国11年7月31日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
颜惠庆
上海市
11、6、11—11、8、5
以北方政局不安，请假出京，至内阁改组而辞职。
内务总长
谭延闿
湖南茶陵
11、6、12—11、8、5
新任，内阁改组而去职。
财政总长
董 康
江苏武进
11、6、12—11、8、5
新任，内阁改组而去职。
外交总长
颜惠庆
（兼）
上海市
11、6、12—11、7、27
蝉联，辞兼职后，以次长沈瑞麟代理部务。
陆军总长
吴佩孚
山东蓬莱
11、6、12—11、6、14
新任，辞职后以张绍曾为陆长。
海军总长
李鼎新
福建福州
11、6、12—
蝉联
司法总长
王宪惠
广东东莞
11、6、12—11、8、5
蝉联，后奉命兼代国务总理，内阁改组而辞职。
教育总长
汤尔和
浙江
11、7、25—11、8、5
新任，教长黄炎培辞职未就，以次长代理部务。
交通总长
高恩洪
山东蓬莱
11、6、12—
蝉联
农商总长
张国淦
湖北蒲圻
11、6、12—11、8、5
新任，内阁改组而去职。
备 考
（一）自11、7、31至11、8、5由司法总长王宠惠兼代。
（二）内务总长谭延闿未就，由张国淦兼代。
第二十任内阁总理及阁员姓名表
自民国11年8月5日
至民国11年9月19日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
唐绍仪
广东中山
11、8、5—11、9、19
畏惧直系势盛，未敢入京就职，后改组去职。
内务总长
田文烈
湖北汉阳
11、8、5—11、9、19
新任，内阁改组而去职。
财政总长
高凌蔚
直隶天津
11、8、5—11、9、19
新任，内阁改组而去职。
外交总长
顾维钧
江苏嘉定
11、8、5—
新任
陆军总长
张绍曾
河北大城
11、8、5—
蝉联
海军总长
李鼎新
福建福州
11、8、5—
蝉联
司法总长
张耀曾
云南
11、8、5—11、9、19
新任，内阁改组而去职。
教育总长
王宠惠
广东东莞
11、8、5—11、9、19
新任，因唐未到任，奉命兼代国务总理。
交通总长
高恩洪
山东蓬莱
11、8、5—
蝉联
农商总长
卢 信
广东顺德
11、8、5—11、9、19
新任，内阁改组而去职。
备 考
唐未就任前，由王宠惠兼代，至11、9、18内阁改组为止。
第二十一任内阁总理及阁员姓名表
自民国11年9月19日
至民国11年11月29日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
王宠惠
广东东莞
11、9、19—11、11、29
因罗案发生，且失去洛吴派支持，乃请辞。
内务总长
孙丹林
山东蓬莱
11、9、19—11、11、29
新任，内阁改组而去职。
财政总长
罗文干
广东番禺
11、9、19—11、11、18
新任，因金佛郎案入狱而去职，由汪大燮代之。
外交总长
顾维钧
江苏嘉定
11、9、19—11、11、29
蝉联，偕同王宠惠通电请辞。
陆军总长
张绍曾
河北大城
11、9、19—
蝉联
海军总长
李鼎新
福建福州
11、9、19—
蝉联
司法总长
徐 谦
安徽歙县
11、9、19—11、11、29
新任，内阁改组而去职。
教育总长
汤尔和
浙江
11、9、19—11、11、29
新任，随同王宠惠通电请辞。
交通总长
高恩洪
山东蓬莱
11、9、19—
蝉联
农商总长
高凌蔚
直隶天津
11、9、19—11、11、29
蝉联，内阁改组而去职。
备 考
第二十二任内阁总理及阁员姓名表
自民国11年11月29日
至民国11年12月11日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
汪大燮
浙江钱塘
11、11、29—11、12、11
因不为直系津保派所喜，旋即辞职。
内务总长
高凌蔚
直隶天津
11、11、29—
新任
财政总长
汪大燮
（兼）
浙江钱塘
11、11、29—12、1、4
兼任，辞兼职后，以次长凌文渊代理部务。
外交总长
王正廷
浙江奉化
11、11、29—12、1、4
新任，于11、12、11兼代国务总理。
陆军总长
张绍曾
河北大城
11、11、29—
蝉联
海军总长
李鼎新
福建福州
11、11、29—
蝉联
司法总长
许世英
安徽至德
11、11、29—12、1、4
新任，辞不就职。
教育总长
彭允彝
湖南
11、11、29—
新任
交通总长
高恩洪
山东蓬莱
11、11、29—12、1、4
蝉联，内阁改组而去职。
农商总长
李根源
云南腾越
11、11、29—
新任
备 考
（一）汪任，依高荫祖、李剑农两著，均为“11月29日”。惟据《黎元洪评传》云为“11月28日”。以供参考。
（二）民国11年12月11日，汪辞职，由外长王正廷兼代，至内阁改组而辞职。
第二十三任内阁总理及阁员姓名表
自民国12年1月4日
至民国12年6月6日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
张绍曾
河北大城
12、1、4—12、6、6
与直系军阀勾结，逼黎下台而总辞。
内务总长
高凌蔚
直隶天津
12、1、4—13、1、10
蝉联，张阁辞职后，由高为“摄政内阁”。
财政总长
刘恩源
河北河间
12、1、4—12、5、12
新任，因无法支付军费，辞职，以张英华署理，张辞以王克敏继任。
外交总长
施肇基
江苏吴县
12、1、4—12、2、3
新任，因未获国会通过辞职，先后以黄郛、顾维钧继任。
陆军总长
张绍曾
（兼）
河北大城
12、1、4—12、6、6
蝉联，内阁改组而去职。
海军总长
李鼎新
福建福州
12、1、4—
蝉联
司法总长
王正廷
浙江奉化
12、1、4—12、1、12
新任，辞职后，以程克继任。后由陈克正继署。
教育总长
彭允彝
湖南
12、1、4—12、9、4
蝉联，因国立八校索薪风潮，被免职。
交通总长
吴毓麟
河北沧县
12、1、4—
新任
农商总长
李根源
云南腾越
12、1、4—12、9、4
蝉联，免职后，以袁乃宽继任。
备 考
（一）张阁总辞后，由内长高凌蔚为摄政内阁，迄至13、1、10内阁成立为止。
（二）12、10、10曹锟贿选为总统，仍由高兼代国务总理。
第二十四任内阁总理及阁员姓名表
自民国13年1月10日
至民国13年7月2日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
孙宝琦
浙江杭县
13、1、10—13、7、2
因与财长王克敏互相排挤，惟曹锟袒王而辞职。
内务总长
程 克
河南开封
13、1、15—13、9、14
新任，内阁改组而去职。
财政总长
王克敏
浙江杭州
13、1、15—13、9、14
蝉联，内阁改组而去职。
外交总长
顾维钧
江苏嘉定
13、1、15—13、9、14
蝉联，后奉命兼代国务总理。
陆军总长
陆 锦
天津市
13、1、15—13、9、14
新任
海军总长
李鼎新
福建福州
13、1、15—
蝉联
司法总长
王宠惠
广东东莞
13、1、15—
教育总长
张国淦
湖北蒲圻
13、1、15—13、5、11
新任，因无法应付学潮辞职，以黄郛继任。
交通总长
吴毓麟
河北沧县
13、1、15—
蝉联
农商总长
颜惠庆
上海市
13、1、15—13、9、14
新任
备 考
孙阁阁员名单系录自李守孔著《中国现代史》第102页。
第二十六任内阁总理及阁员姓名表
自民国13年10月30日
至民国13年11月23日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
黄 郛
浙江杭县
13、10、30—13、11、23
因临时执政府成立而辞职。
内务总长
王永江
辽宁金州
13、10、30—13、11、23
新任，临时执政府成立而辞职。
财政总长
王正廷
浙江奉化
13、10、30—13、11、23
新任，临时执政府成立而辞职。
外交总长
黄 郛
（兼）
浙江杭县
13、10、30—13、11、23
新任，临时执政府成立而辞职。
陆军总长
李书城
湖北潜江
13、10、30—13、11、23
新任，临时执政府成立而辞职。
海军总长
杜锡珪
福建闽侯
13、10、30—13、11、23
新任，临时执政府成立而辞职。
司法总长
张耀曾
云南
13、10、30—13、11、23
新任
教育总长
易培基
湖南长沙
13、10、30—13、11、23
新任，初由黄郛自兼，后任易为教长。
交通总长
王正廷
（兼）
浙江奉化
13、10、30—13、11、23
新任
农商总长
王乃斌
东北人
13、10、30—13、11、23
新任
备 考
（一）摄政内阁。
（二）阁员多未到任。
（三）第二十五任内阁总理为颜惠庆，教长黄郛，其他阁员未详，以待搜集查证。本表删略。
附 注
（一）本表系录自李剑农著《中国近百年政治史》下册第654页。惟阁员多未到任。
（二）据民国48、9、26香港《天文台报》刊载，伊思曼先生作《黄郛内阁与“首都革命”》一文云：“黄郛内阁的阁员名单如下：国务总理兼交通总长黄郛，外交总长兼财政总长王正廷，陆军总长李书城，海军总长杜锡珪，司法总长张耀曾，内务总长王永江，农商总长王乃斌，教育总长易培基。”
（三）复据高荫祖编著《中华民国大事记》第156页云：“民国13年11月8日，黄郛摄阁外交总长王正廷访俄大使加拉罕……。”
第二十七任内阁总理及阁员姓名表
自民国13年11月24日
至民国14年12月31日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
段祺瑞
安徽合肥
13、11、24—14、12、31
因修正“临时执政府制”去职而专任执政。
内务总长
龚心湛
安徽合肥
13、11、24—14、12、31
新任，改组国务院而去职。
财政总长
李思浩
浙江镇海
13、11、24—14、12、3
新任，辞职后，以陈锦涛继任。
外交总长
唐绍仪
广东中山
13、11、24—14、2、21
新任，辞职后，以次长沈瑞麟继任。
陆军总长
吴光新
江苏宿迁
13、11、24—14、12、1
新任，辞职后，以贾德耀继任。
海军总长
林建章
福建
13、11、24—14、12、31
新任，改组国务院而去职。
司法总长
章士钊
湖南长沙
13、11、24—14、5、12
新任，后因北京学生反对而辞本兼各职。
教育总长
王九龄
云南
13、11、24—14、4、14
新任，至14、3、16始就任，后请假去职。
交通总长
叶恭绰
广东番禺
13、11、24—14、12、28
新任，辞职后，以龚心湛继任。
农商总长
杨庶堪
四川巴县
13、11、24—14、12、31
新任，未就任，由次长莫德惠代理部务。
备 考
临时执政总揽军民政务，统率陆海军。不设内阁总理，实行集权制度。
第二十八任内阁总理及阁员姓名表
自民国14年12月26日
至民国15年3月4日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
许世英
安徽至德
14、12、26—15、2、15
因不满段之所为而请辞。
内务总长
于右任
陕西三原
14、12、31—15、3、3
新任，国务院改组而去职。
财政总长
陈锦涛
广东
14、12、31—15、3、3
蝉联，国务院改组而去职。
外交总长
王正廷
浙江奉化
14、12、31—15、3、3
新任，国务院改组而去职。
陆军总长
贾德耀
安徽合肥
14、12、31—
蝉联，后奉命兼代国务总理。
海军总长
杜锡珪
福建闽侯
14、12、31—
新任
司法总长
马君武
广西桂林
14、12、31—15、3、3
新任，国务院改组而去职。
教育总长
易培基
湖南长沙
14、12、31—15、3、3
新任，国务院改组而去职。
交通总长
龚心湛
安徽合肥
14、12、31—
蝉联
农商总长
寇 遐
陕西
14、12、31—15、3、3
新任，国务院改组而去职。
备 考
第二十九任内阁总理及阁员姓名表
自民国15年3月4日
至民国15年4月20日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
贾德耀
安徽合肥
15、3、4—15、4、20
随段执政下野而辞职。
内务总长
屈映光
浙江宁海
15、3、4—15、5、13
新任，至颜阁复职而辞职。
财政总长
贺德霖
浙江镇海
15、3、4—15、5、13
新任，至颜阁复职而辞职。
外交总长
颜惠庆
上海市
15、3、4—15、3、26
新任，辞职后，以胡惟德继任。15、4、20胡奉命兼代国务总理。
陆军总长
贾德耀
（兼）
安徽合肥
15、3、4—15、5、13
蝉联，至颜阁复职而辞职。
海军总长
杜锡珪
福建闽侯
15、3、4—
蝉联
司法总长
卢 信
广东顺德
15、3、4—15、4、7
新任，至颜阁复职而辞职。
教育总长
马君武
广西桂林
15、3、4—15、3、13
新任，辞职后，以胡仁源继任。
交通总长
龚心湛
安徽合肥
15、3、4—15、5、13
蝉联
农商总长
杨文恺
湖北
15、3、4—
蝉联
备 考
自段祺瑞下野，贾德耀亦随之辞职，以外长胡惟德兼代国务总理，并摄行临时执政权，至15、5、13颜惠庆复职为止。
第三十任内阁总理及阁员姓名表
自民国15年5月13日
至民国15年6月22日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
颜惠庆
上海市
15、5、13—15、6、22
因奉系反对，于正式内阁会议后，即行辞职。
内务总长
郑 谦
南京市
15、5、13—15、7、6
新任，辞职后，以张国淦继任。
财政总长
顾维钧
江苏嘉定
15、5、13—16、1、11
新任
外交总长
施肇基
江苏吴县
15、5、13—15、5、16
新任，初未到任。后以蔡廷干为外长。
陆军总长
张景惠
辽宁台安
15、5、13—
新任
海军总长
杜锡珪
福建闽侯
15、5、13—
蝉联，后奉命兼代国务总理。
司法总长
张国淦
湖北蒲圻
15、5、13—15、7、6
新任，辞职后，以罗文干继任。
教育总长
王宠惠
广东东莞
15、5、13—16、1、11
新任，国务院改组而去职。
交通总长
张志潭
河北丰润
15、5、13—16、1、11
新任，国务院改组而去职。
农商总长
杨文恺
湖北
15、5、13—
蝉联
备 考
（一）自15、6、22颜惠庆去职，以海长杜锡珪兼代国务总理，至15、10、5为止。
（二）杜辞兼代后，以财长顾维钧兼代国务总理。
第三十一任内阁总理及阁员姓名表
自民国16年1月11日
至民国16年6月16日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
顾维钧
江苏嘉定
16、1、11—16、6、16
因北京政局已至穷途，乃呈请辞职。
内务总长
胡惟德
浙江吴兴
16、1、11—16、6、19
新任，后奉命兼代国务总理。
财政总长
汤尔和
浙江
16、1、11—16、6、19
新任，至国务院改组而去职。
外交总长
顾维钧
（兼）
江苏嘉定
16、1、11—16、6、19
新任，至国务院改组而去职。
陆军总长
张景惠
辽宁台安
16、1、11—16、6、19
蝉联，至国务院改组而去职。
海军总长
杜锡珪
福建闽侯
16、1、11—16、6、19
蝉联，至国务院改组而去职。
司法总长
罗文干
广东番禺
16、1、11—16、6、19
蝉联，至国务院改组而去职。
教育总长
任可澄
贵州
16、1、11—16、6、19
新任，至国务院改组而去职。
交通总长
潘 复
山东济宁
16、1、11—16、6、19
新任，至国务院改组而去职。
农商总长
杨文恺
湖北
16、1、11—16、6、19
蝉联，至国务院改组而去职。
备 考
自16、6、16顾阁请辞，由内长胡惟德兼代国务总理，至16、6、19国务院改组为止。
第三十二任内阁总理及阁员姓名表
自民国16年6月20日
至民国17年6月3日
职 衔
姓 名
籍 贯
任期起讫
（年、月、日）
动态情形
国务总理
潘 复
山东济宁
16、6、20—17、6、3
自张作霖率军退出关外而解职。
内务总长
沈瑞麟
浙江吴兴
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
财政总长
阎泽溥
直隶天津
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
外交总长
王荫泰
浙江绍兴
16、6、20—17、6、3
新任，辞职后，由罗文干继任。
陆军总长
何丰林
山东平阴
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
海军总长
姚 震
安徽贵池
16、6、20—17、2、25
新任，辞职后由王荫泰继任。
教育总长
刘 哲
吉林永吉
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
实业总长
张景惠
辽宁台安
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
农商总长
刘尚清
东北人
16、6、20—17、6、3
新任，国务院解散而去职。
备 考
张作霖时代，以陆、海两军部总长合并，改称为军事总长。并新增实业部，以农商部改为农工部。
编后记
台湾历史学家丁中江先生，耗费二十年心血，撰写《北洋军阀史话》。自1962年起，在台北《大华晚报》逐日连载，脍炙人口。1964年初版问世，更是洛阳纸贵，一年之内便加印三次。此后，一发不可收，前后累计印行十余版，风靡华语世界五十年，成为一部不折不扣的历史类畅销书，同一题材、同一类型的著作至今尚无出其右者。据称，“世界各国大图书馆中，凡有中文藏书，必有《北洋军阀史话》”。
商务印书馆出版的这部《北洋军阀史话》，以中国友谊出版公司1992年版和台湾时英出版社2000年版为蓝本，并参照其他相关图书进行了校勘。一方面，吸收了友谊版对原有各版本史实错误的订正，大大增强了本书的可信性；另一方面，依据时英版增补了许多内容，尽可能多地保留了丁中江先生原著的风貌。相信这部出自台湾学者之手的《北洋军阀史话》，定会受到读者欢迎，帮助人们了解北洋军阀这一特殊历史时期。
应该说明的是，台湾诸版《北洋军阀史话》均为五册。其第五册 名曰“补遗本”，由“北洋军阀各派系”、“袁世凯的家族”和“一百年来中国史图”构成。“北洋军阀各派系”包括张国淦《细说北洋军阀的起源》、张联棻《北洋军的建立》和唐在礼《辛亥以后的袁世凯》；“袁世凯的家族”包括袁克文《辛丙秘苑》和袁叔祯《我的父亲袁世凯》。这两部分内容散见在大陆有关出版物中，读者不难寻得。“一百年来中国史图”所收图片效果不佳，编排也略显粗糙，且很多内容与“北洋军阀”这一主题没有直接相关性。基于上述考虑，更考虑到《北洋军阀史话》卷帙浩繁，多出此册会徒增读者购书经济负担，故经过再三权衡，征得丁中江先生家属同意，此次出版该书，采纳了友谊版的策略，删除第五册，只出丁中江先生亲撰的前四册。
最后，感谢丁乃竺女士慨允商务印书馆出版《北洋军阀史话》，感谢王文生先生在我们联系版权所有人过程中提供的关键性帮助。但愿我们的努力没有辜负他们的美意。
商务印书馆·涵芬楼文化
2012年11月