北美大唐_第183节

权力中心，但是这次大会的举行，确实早已酝酿，他也十分清楚。从大唐在邂逅西班牙探险者的时候，匆匆忙忙给自己扯起了一个国家的名头，到如今连败英清，飞速发展，显然旧有的国家体制已经无法满足这个国家的进一步壮大了。

大唐这个国家，现在本质上是以穿越众为国家核心，以少数精英穿越众进行独裁统治，团结来自清国移民印第安族裔和其他少数种群的共和制国家。在现行的体制下，这个国家基本上不存在政治上的上下流通机制，虽然大唐共和国拥有公务员考核和选拔的机制，但是来到权力中心上，这一系列制度就变得模糊和不适用了。

议行合一的政体，使得内阁在行政上完全摆布国政院和各地方政府，同时内阁也在自己不断地立法，虽然现在大部分的民众不觉得他们这种老百姓跟一个国家的政治和命运有什么太大关联，但是随着教育的推行，国家意识的浓厚，显然他们都会对这个国家存在更多的期许，并更加敢于表达国家发展的想法，就跟穿越众中的现代众一样。

内阁中有一部分阁员到了退休年龄，或者希望离开现在的职位，有人想继续往上爬，有人想急流勇退。到下面的部会和地方机关，也都是相同的情况。

总统赵大岭认为，大唐不能等出了问题再做变化。新的国体政体必须尽快订立下来。作为久经考验的政治人物，出身在我党的理论教育和培养下。赵大岭连同内阁，并广泛地征求民意，准备进行一次重大改革。他的想法得到了绝大部分内阁成员和中高层官员关心政治的民意代表的支持，不过也有一部分有着不同政治观点的人，对此持不同意见。不过这一波人数量很少，而且缺少政治影响力，所以比较边缘化。

坐在总统的办公室中，白南带着一丝笑意。问道：“所以，最后定下了个什么名字？”

“大唐振兴党，我觉得叫什么共和民主什么的，太像西方人那一套，跟咱们完全没有类似，但是太偏左翼，也不够完全地将咱们的情况表示出来，而且一些民国众的同志们对此还是有些心病的，新移民原住民乃至明代众方面，都比较认同简单而积极正面的词汇。所以最后定的是这么一个名字。”赵大岭悠然笑道。

白南问道：“组党工作进行的怎么样了？公务员群体入党吗？”

赵大岭回答道：“也不能算是，不过却是九成以上的公务员国企中高层干部军官都已经递交了入党申请并得到了审批，但也存在例外的。比如薛岳，他已经明确表示了终身不会参与到振兴党中，他已经准备成立新党派，定位是参政议政的民主党派。”

白南略微担忧：“不会出什么乱子吧？”

赵大岭摇头道：“薛岳还是可以信任的，说他是老狐狸也不为过，他很明白我们的国家需要的什么，他建立参政党派也不是为了扯后腿的。据说纪茹那一拨人拉拢过他，薛岳根本就没有搭理他们，而且薛岳也没有拉军队里刘放吾等人进入其中。内阁中他也没有游说任何人。”

白南道：“纪茹那些捣乱分子，恐怕也会趁势而起啊。”

赵大岭带着一点得意地笑道：“这个你就不用担心了。我们安全部在之前已经破获了一起重大的阴谋案件，牛斌把他们这一伙人给查了一个底掉。生事造谣阴谋陷害的。基本上已经都入狱了，其中一个主要推手，以前还是你的邻居，韩君，已经被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，而且是被送到北固威岛的监狱去服刑了。他和纪茹甚至还有一腿，牛斌查出来，纪茹为了笼络自己这一伙人，可是很积极地在布施肉身啊，不过她本身就推崇性自由，所以也是正常的事情。这一击，我们一共拿下了四五十个人，算是打掉了一个毒瘤。”

白南欣慰道：“这也是为我们的大会保驾护航了，省得之后出情况。”

赵大岭点头，又道：“不过，跟纪茹韩君等人持有相同政见，推崇西方普世那一套的，还有一个干净的人，叫王竑熙，民国众的知识分子，据说之前跟胡适之那一帮人走的很近，但是很有文人风骨，也看不上纪茹那伙人。我们这次没有拿住他的把柄，他基本上就是喜欢自己发表一些看法，也没有其他行动。牛斌说，王竑熙接下来恐怕也会自己尝试组党，不过难度还是很大的，也不会形成什么太大力量。”

白南道：“书生造反，十年不成嘛，能团结就团结，我瞧着咱们这个国家也不多他这么一个普世脑袋。”

赵大岭嗯了一声，说道：“没错，内阁的意思也是这样的，这个人没有违法犯罪，我们不能随便就处理了他，他要是老老实实的，虽然算是者，但是也无伤大雅。”

已经基本确定下来的情况，赵大岭筹组的大唐振兴党，将会成为大唐共和国的唯一执政党，仿照一些穿越前的经验和成果，实行民主集中制。振兴党将广泛吸收国内的精英力量，并始终保持自己的先进性和代表性。从定位上来看，振兴党是左翼化又偏中间主义的，带有民族主义倾向，重视公平公正，强调服务广大劳动者阶层的政党。

用现代众的话来说，大唐振兴党不是纯红色的，而是一如那带领共和国突飞猛进的粉色政党。

在之后，振兴党起到决策和领导的作用，而各参政小党主要进行监督和议政。实际上，它执行的将会是一种“纵向民主”的政体，也就是上层集权下层民主，自上而下和自下而上相结合的政治体制。

赵大岭本人将担任振兴党主席，同时出任下一届的总统。振兴党全代会为最高权力机关，讨论重大问题，修订党章，选举决策委员会和纪律委员会。

决策委员会，实际上就是党内最高决策机构中央机构，共有20人，同时决委会将设5位常任理事，他们的公职会分别为总统副总统国会议长参政院议长国政院秘书长。纪律委员会则负责党内纪检。

白南本人也将成为振兴党决委会中的一员，非常任理事之一。

既然要搞上层集权下层民主，就需要一套完整的办事办法。内阁将抛弃自己又行政又立法的生涯，立法权将正式赋予大唐共和国国会，国会将共有66席，由选举委员会提名，间接选举产生，主要职能是进行立法和行政监督。所有国会议员是脱产代表，设有自己的专门办公室，需定期举行见面会，聆听基层民众意见，并整理自己的议案。

行政端的重**案，也将由国政院完成后，递交国会进行审议。不过这个是比较形式上的，由于国会同样带有明确的振兴党属性，所以除非争议极为巨大的法案和项目，一般不可能被枪毙。

大唐国会无通过对政府不信任案的权力，所以根本上行政端和立法端是非对立的关系。

至于参政院的权力就相对有限了，主要职能是政治协商顾问民主监督和参政议政，参政院共38席，同样由选举委员会提名，间接选举。

广及地方上，大唐同样设州议会和州参政院，郡议会和郡参政院。而在选举人的资格制定上，内阁有更多考量，所以设置了更多的限制。首先，投票人的年龄需满25岁，不论男女，对个人资产无限制，但至少有小学学历，或者拥有扫盲学校开出的结业证；其次，新移民原住民在获得大唐国籍之后，需在大唐国内居住年满十年，能够熟练使用汉语和汉字，并持续无犯罪纪律，才能获得投票权。

所以，按现在大唐八十万拥有国籍的国民固威领满人移民暂时未取得国民身份，拥有选举权的人实际不到六分之一。

比较奇特的是，由于很多移民和原住民都已经在国内取得了不小成就，所以选举委员会在推送选举候选人的时候，暂时没有设居住年限的设置，而仅设置了年龄限制。不过显然这在之后也是会进行调整的。

还有一个情况是，因为很多殖民点没有正式设立郡，或者人口很少，所以就没有郡一级的代议机构，比如峦州虽然有了数个殖民点，但整个州的人口还没有到2万人，所以峦州仅设一个席位较少的州议会，甚至连参院也没有设。

对于大部分地方来讲，这次的改革，对他们地方政权的影响不大，主要还是看洛杉矶这里。未完待续

308制宪会议（下）

2月17日，大唐制宪会议正式召开，与会代表多为新产生的大唐振兴党干部，还有新产生的民主党派的代表和无党派的杰出人士。制宪会议在全国瞩目中，正式修订了原本内阁拟定的暂行宪法，推出了大唐第一部正行宪法。

新宪法中，重新规定了大唐政权的组成和产生，制宪会议自动转为大唐国会，同时按照新宪法的规定，选举产生了大唐第二届总统。毫不意外地，赵大岭成功连任，成为大唐共和国第二届总统。按照大唐宪法规定，总统为本国最高元首国家领袖以及政府首脑，集大权于一身。大唐共和国不设国政院总理等类似职务，总统摄行行政职权。赵大岭按照宪法规定，任命郑和担任大唐共和国副总统，并经由国会批准，由此成为了首个大唐的副总统。副总统并无明确职权，负责分担总统的工作，接受总统指派，可进行各项事务的管理和监督。

大唐的总统，权力是高度集中的，但也是存在制衡的。国政院各部会首长的任命，首先由振兴党组织部考察和提名人选，然后由决委会进行审议和批准，转国政院党组提请国会进行任免，最后得到通过，成为新的部会首长。总统权力跨党政两边，不过内阁新成员的任命，显然需要决委会的通过。总统不能完全辖制决委会，不过得到决委会广泛认同的主席兼总统，则会享有充分的决定权。

国会还选举了原工业部长梁振海，为国会议长；姚维春老人原本希望退休，但是赵大岭还是挽留了他，希望他担任没有什么太多工作的参院议长。

赵大岭进行了一系列的任命：原民政部长刘天，成为国政院秘书长。内阁中仅次于总统副总统；苏良兴被提拔起来，担任外交部长；薛岳授陆军上将军衔，担任国防部部长；表现出色的洛杉矶公安局局长张鹏飞被委任为公安部长；牛斌成为了国安部部长；叶宝奭从央行行长转任财政部长；林有德修成正果。终以商人出身成为商务部部长；陈举博士被任命为文化教育部部长；原军方负责装备工业的大校梅汝和转任工业部长，卸任军职；鲍迅没有变动。靠着自己的专业性，仍任交通部部长；魏之文担任监察部部长，负责反贪反腐工作；民政部部长由房小华担任；劳动部部长由宋金学担任；李敏坚掌管国土资源部；汤挚接任薛岳留下的农业部；曾成担任宣传部部长；卫生部由马信担任部长；大唐中央银行行长由原副行长崔礼国担任。

这次国政院的各部会变动非常巨大，一些原本被总统兼任的部，都有了正牌的部长，国安和公安两个部门分家了，文教和宣传也分家了。新设部会包括监察部劳动部国土资源部，是为了更加统筹本国的发展。如此一来。国政院共有部会十七个，基本上涵盖国家政务中的方方面面。

由于部会的增多，原先一些部长的离任升职，所以一大批原本在国政院为中层干部的官员，都被提拔起来了。不过此时内阁的权力已经收缩了不少，立法权已经交给了国会，阁员们的作用比起从前低了一些。

军队事务同样进行了调整，国防部下属机构正式变为陆军总司令部海军总司令部总参谋部总政治部总装备部和总后勤部，陆军司令海军司令总参谋长总政治主任军衔一次性统一为上将，另外的二总部都是中将军衔。刘放吾和邓希夷分别称为陆海军总司令。总参谋长陈韬总政治主任江原。

白南的军衔提高到了海军中将，同时以军人身份称为中华联合特区总督，并统领全体驻清唐军。由于这一次的国防部改革。为了职务而提拔了许多的军衔，而且授衔还带有各种综合考虑，前线的指挥官们变化不大，倒是在高层职务上变化不小。不过以前这些人都是在以低军职做高层的事情，这次提上来了也没有什么太多议论。

白南原本是国内仅有的几名将军之一，结果一朝之间头上出现了一群上将，不过他倒是比较淡定的，十年之内，这些将军的职位不会出现什么变化了。而下面的上校大校们。会飞速地提拔起来。

婆罗洲和固威群岛的总督都是文官，大唐的海外领总督选取上比较灵活。由于一些地方随时可能出现武装冲突，所以任命军官作为总督更加保险一些。而这个时代大部分的总督都是军官。

制宪会议的召开，大唐的国体变更，是一个重磅炸弹，让之前根本没有一点消息的普通民众们十分惊讶。普通的民众一时觉得信息量太大，他们解读不出什么有价值的信息，不过大唐还是那个大唐，他们的生活也没有发生什么太多变化。

特别是对于新移民们来说，他们大多还不认识文字，不会看报纸，不清楚大唐政府的一系列变革。对于他们最要紧的东西，无非还是生活中的柴米油盐酱醋茶。他们被动地被民政部移民事务局的雇员，送上汽车火车或者汽船，前往自己的新家园。

只有二成左右的新移民是被分配到各大农场去了，更多人则是被带入厂区，开始接受培训，学习一些基础的劳动技能。他们中的大部分，是加入到食品加工厂纺织厂卷烟厂盐场造纸厂之类的公司中，这些公司的生产并不是特别复杂，很多人在一周内就会学会怎么工作。

当然对于移民们来说，新工作并不是什么特别值得大惊小怪的事情，他们都被告知，自己实际上已经成为地主，每年有固定的收成，而且他们手中的安家费和工资，足以让他们喂饱一家人，有些人还惊讶地发现，自己能够